二、“十二五”消防工作的發(fā)展和部隊建設的主要任務

　　(四)落實消防安全責任。

　　1.各級政府依法履行職能。“十二五”期間，各級政府要進一步加大對消防工作的領導力度，落實組織領導、監(jiān)管、設施建設、檢查考評等四個職能。通過簽訂消防工作責任書，層層落實消防安全責任;加強消防工作長效機制建設，建立完善消防安全委員會，堅持消防工作聯(lián)席會議制度，建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制;扎實推動消防工作法制化，結合實際擬制消防工作規(guī)范文件;及時組織編制、實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強公共消防設施建設和維護管理，凡不符合當地經濟社會發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時組織修訂，凡公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的，要及時增建、改建、配置或進行技術改造;推動有關行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進行考評;加大經費投入，將消防業(yè)務經費列入財政預算，按高于市財政經常性財政收入增長幅度增加;按照屬地原則落實好消防官兵就地醫(yī)療、人身傷亡保險、高危職業(yè)補貼，落實政府合同制消防文員和專職消防隊隊員工資、福利待遇等經費;在財力許可范圍內，逐步將消防部隊營房、裝備、設施建設等專項經費列入年度預算給予保障。

　　2.行業(yè)主管部門依法履行職責。各行業(yè)主管部門要在本行業(yè)內逐級落實消防安全責任，層層簽訂責任書;完善制度和機制建設，建立完善消防安全委員會，建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制;加大本行業(yè)消防宣傳、教育、培訓和演練力度，增強本行業(yè)從業(yè)人員的消防素質。

　　3.單位(法人)落實消防安全管理責任。進一步加大《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的落實力度，推動社會單位提高消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的“四個能力”建設水平;推動社會單位定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任，制定滅火和應急疏散預案，并定期組織演練，落實消防教育培訓制度，使員工普遍達到懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散，切實做到消防安全自查、火災隱患自除。

　　4.強化社區(qū)、農村消防工作責任。社區(qū)、農村要建立健全消防組織，確保基層消防工作有人抓、有人管，實現有消防組織、有規(guī)章制度、有消防規(guī)劃、有消防隊伍、有消防設施、有消防水源、有宣傳氛圍、有考評獎懲的“八有”目標。城市社區(qū)要完善公共消防設施建設并加強維護保養(yǎng)，確保正常運行;農村公共消防設施建設要納入新農村建設總體規(guī)劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發(fā)展。居民委員會、村民委員會要確定消防安全管理人，制定防火安全公約和村規(guī)民約，組織開展群眾性的消防工作;居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患;社區(qū)內的小場所要實行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災能夠聯(lián)合組織撲救;村寨要實行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。社區(qū)、農村要根據當地經濟發(fā)展和消防工作需要，依法建立專職或志愿消防隊伍，承擔火災撲救任務。

　　5.消防機構依法加強監(jiān)管職責。提高公安消防機構的火災隱患排查整治、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、消防宣傳教育、社會管理創(chuàng)新“四個水平”。建立“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機制，形成整治火災隱患合力。2011年完成全市高層建筑信息標識掛牌，大力加強消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設和應用，深化警務公開，加強消防監(jiān)督裝備建設，全面提升消防執(zhí)法能力和水平。

　　(五)強化城鄉(xiāng)公共消防基礎設施建設。

　　6.城市公共消防基礎設施建設。依據《中華人民共和國消防法》和《貴州省消防條例》，立足新時期城市建設的需求，切實加強城市公共消防基礎設施建設。各級政府及相關部門要結合總體規(guī)劃修編、新城區(qū)新編總體規(guī)劃和舊城改造，綜合考慮城市消防安全布局，將消防站、消防裝備、消防供水、消防車通道、消防通信等內容納入城鎮(zhèn)建設同步規(guī)劃，及時管理維護，確保完好有效。市政消火栓等城市消防供水設施由市政供水主管部門負責管理維護;鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防供水設施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責管理維護;自建供水設施的單位負責供水區(qū)域內消防供水設施的管理維護。城市消防通道由市政工程主管部門負責管理維護;鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防車通道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責管理維護。消防通信線路由電信業(yè)務經營單位負責管理維護。

　　7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村公共消防基礎設施建設。各級政府要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，納入社會治安綜合治理體系建設，作為和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧農村和平安建設的主要內容。要加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村消防規(guī)劃編制，按國家有關標準將消防安全布局、消防車通道、消防水源、消防通信、消防裝備、多種形式消防隊伍等內容納入規(guī)劃文本，并結合實際制定具體措施;在發(fā)展農村公共事業(yè)、建設公路、人畜飲水、電網、沼氣、信息工程等基礎建設時要綜合考慮消防安全需要，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村公共消防設施與基礎建設同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步投入使用。

　　8.單位、社區(qū)公共消防基礎設施建設。認真落實國家標準規(guī)范，對新建工程加大審驗力度，落實消防安全責任，做到單位公共消防設施有人管、維護有人抓、出現問題有人負責解決。對于已建的老建筑群、無物業(yè)管理公司的建筑應加強社區(qū)消防責任落實，采取多種方式新建或維修公共消防設施，確定社區(qū)消防安全管理人，專人專項對口負責，提供公共消防安全服務。

　　9.普通公安消防站建設。在2011年完成云巖消防大隊及二、九中隊營房改造，完成南明消防大、中隊，和其他區(qū)縣正在建設的大、中隊營房建設。2011年至2015年，按照《城市消防站建設標準》新建6個普通公安消防站，即南明區(qū)龍洞堡消防中隊、烏當區(qū)東風消防中隊、小河區(qū)金竹消防中隊、花溪區(qū)第二消防中隊、金陽金華消防中隊、高新區(qū)消防中隊建設。2014年，完成軌道交通大隊營房建設。清鎮(zhèn)、開陽、修文和息烽在“十二五”期間根據城市發(fā)展需要，在規(guī)劃城市建設時，必須按照《城市消防站建設標準》預留新建消防站用地，并根據需要落實消防站建設。各區(qū)、縣(市)對于新建的高校區(qū)、大型工商業(yè)區(qū)、居住區(qū)以及物流區(qū)超出已有消防執(zhí)勤力量保護范圍的，須在片區(qū)內新建消防站。新建和改建中隊，必須修建訓練塔，原址中隊要結合實際修建訓練塔，有條件的中隊要建成心理行為訓練場。

　　10.公安消防新編特勤站建設。2011年力爭完成新編特勤大隊營房建設并投入使用。2012年市財政投入，新編特勤大隊購置1輛40米登高平臺車、2輛8噸水罐車，配備部分特勤搶險救援器材、消防人員防護裝備。2013年購置1輛搶險救援車、1輛15噸水罐車、1輛多功能搶險破拆車，配齊特勤搶險救援器材、消防人員防護裝備。