三、“十二五”時期消防工作指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹《中華人民共和國消防法》和《河北省消防條例》等法律法規，緊緊圍繞全省經濟和社會發展“四個一”戰略，遵循防火、滅火與應急救援的客觀規律，大力實施構筑社會消防安全“防火墻”工程，大力開展“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動，深入推進公安消防鐵軍和應急救援體系建設，強化火災預防，增強滅火與應急救援能力，提升公共消防安全水平，有效預防火災和減少火災危害，為全省經濟發展、社會和諧穩定和人民群眾安居樂業創造良好的消防安全環境。

(二)基本原則。

堅持政府主導、社會協同，著力構建社會化消防工作格局;堅持以人為本、安全發展，著力推進消防工作與經濟社會同步發展;堅持統籌兼顧、協調發展，著力構建城鄉消防一體化體系;堅持標本兼治、綜合治理，著力改善社會消防安全環境。

(三)發展目標。

消防安全責任制進一步落實。各級政府將消防工作納入政府目標責任，行業主管部門和執法監管部門依法開展消防工作，單位消防安全自我管理規范有序，農村、社區群眾自治組織消防安全工作職責落實到位，“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作社會化格局全面形成。

公共消防設施建設進一步加強。各設區市、縣(市)、重點鎮、1萬個行政村新民居全部完成消防專項規劃編制任務，并抓好規劃實施;全省新、改、擴建消防站86個，其中新建消防站60個，改、擴建消防站26個;新建市政消火栓10913個，新建消防水鶴355座。

消防裝備結構進一步優化。裝備建設逐步實現“結構優化、質量提高、技術先進、功能完善”的目標，設區市中心城區消防站配備登高車、壓縮空氣泡沫車、大型搶險救援車;個人基本防護和特種消防裝備更新、配備率達到100%，縣(市)級消防站按照《城市消防站建設標準》配齊配強車輛裝備。

滅火應急救援實戰能力進一步增強。深入開展基地化、模擬化、實戰化訓練和綜合應急救援演練，全面加強滅火救援和綜合應急救援能力;大力發展多種形式消防隊伍，構建覆蓋城鄉的滅火救援力量體系。

消防經費保障機制進一步完善。落實財政保障機制，拓展經費保障范圍，消防業務經費逐年遞增，專項資金滿足建設任務需要，整體保障水平明顯提升。

全民消防安全素質進一步提高。各級各有關部門制定并組織實施國民消防宣傳教育培訓計劃，形成完善的國民宣傳教育培訓體系和機制，提高消防宣傳實效。

火災形勢保持平穩。全省10萬人口火災死亡率小于019，力爭不發生死亡10(含)人以上的火災，有效遏制重特大尤其是群死群傷惡性火災事故。

四、主要任務和工作重點

(一)切實加強火災預防。

1提升火災隱患源頭控制水平。對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批，凡不符合有關規定、達不到消防安全條件的，建設、規劃、房地產管理部門不得核發建設工程相關許可證，安全監管部門不得核發相關生產經營許可證，工商部門不得辦理工商營業執照，教育、民政、衛生、文化等部門不得批準開辦學校、幼兒園、托兒所、養老院、福利院、醫療機構和休閑娛樂等公共場所，旅游部門不得評定為星級飯店、A級景區。公安機關消防機構要嚴把建設工程消防設計審核、竣工驗收、備案抽查和開業前消防安全檢查關。建設、設計、施工、監理單位要落實建設工程的消防安全主體責任，建設工程的設計、施工必須符合國家消防技術標準，施工單位加強施工現場的消防管理，確保消防安全。新建、改建、擴建工程的外墻保溫材料一律使用不燃材料，內裝修材料必須符合國家消防技術標準規范的要求，加強安全防范措施，嚴防火災事故發生。質監、工商部門和消防機構要加強消防產品聯合執法機制建設，互通監督執法信息，加大執法聯動力度。

2提升火災隱患排查整治水平。完善火災隱患排查整治長效機制。各級政府要加強火災形勢研判，定期組織消防安全檢查，適時開展有針對性的專項治理，各部門結合行業特點系統查，社會單位加強自查，消防機構依法抽查，積極開展火災隱患大排查、大整治。建立火災隱患有獎舉報和媒體曝光制度，發動廣大群眾積極參與火災隱患排查整治工作。推進重大火災隱患政府掛牌督辦機制。各級政府對重大火災隱患采取領導包案、掛牌督辦、媒體曝光等措施，行業主管部門督促整改，執法部門協調聯動，重大火災隱患單位加大投入、按期整改。對不能按期整改、嚴重危及公共安全的單位，要依法采取強制措施。建立火災高危單位監管機制。制定人員密集場所、易燃易爆和高層、地下公共建筑等火災高危單位消防安全管理規定，明確界定范圍、消防安全標準，實施嚴格監管，督促落實人防、物防、技防措施。