第五章 支持保障系統(tǒng)
安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的有機(jī)組成部分，是體系運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)技術(shù)條件和手段，主要包括通信系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、培訓(xùn)演練系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、物資與裝備保障系統(tǒng)等。
一、通信信息系統(tǒng)
省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援通信信息系統(tǒng)是省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的組成部分，是省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)平臺(tái)。
依托3G網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)和電信公網(wǎng)資源，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援通信信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心與省政府、省安委會(huì)成員單位、各專業(yè)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)及區(qū)域應(yīng)急救援基地之間的信息傳輸和信息共享；實(shí)現(xiàn)端到端的數(shù)據(jù)通信。
二、培訓(xùn)演練系統(tǒng)
全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練機(jī)構(gòu)依托現(xiàn)有具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援基地承擔(dān)，原則上不專門建設(shè)，各市（州）根據(jù)實(shí)際情況確定。
三、技術(shù)支持保障系統(tǒng)
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及各級(jí)、各專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立相應(yīng)的為事故災(zāi)難應(yīng)急救援提供技術(shù)咨詢和決策支持的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家組。
四、物資與裝備保障系統(tǒng)
各企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)本企業(yè)可能發(fā)生的事故特點(diǎn)在本企業(yè)內(nèi)儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，各級(jí)政府針對(duì)轄區(qū)內(nèi)易發(fā)重特大事故的類型和分布，在指定的物資儲(chǔ)備單位或物資生產(chǎn)、流通或使用企業(yè)和單位儲(chǔ)備相應(yīng)的應(yīng)急物資，形成分層次、覆蓋本區(qū)域各領(lǐng)域各類事故的應(yīng)急救援物資保障系統(tǒng)，保證應(yīng)急救援需要。
應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)專業(yè)和服務(wù)范圍，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備裝備、器材；各級(jí)政府在指定應(yīng)急救援基地、隊(duì)伍或培訓(xùn)基地內(nèi)儲(chǔ)備必要的特種裝備，保證本地應(yīng)急救援特殊需要。
第六章 主要建設(shè)內(nèi)容
一、安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)
省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的主要功能是獲取充分的應(yīng)急信息，平時(shí)進(jìn)行突發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)測(cè)預(yù)防，發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全省安監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)急救援工作。
省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)可以同時(shí)處置多起突發(fā)生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)防控、預(yù)測(cè)預(yù)警、智能方案、指揮調(diào)度、應(yīng)急資源信息管理、綜合業(yè)務(wù)管理和模擬演練等功能。
省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)能與國家安全監(jiān)管總局應(yīng)急平臺(tái)、省政府應(yīng)急平臺(tái)、省直有關(guān)部門應(yīng)急平臺(tái)、骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；可實(shí)時(shí)接報(bào)各類突發(fā)生產(chǎn)安全事故信息，能夠?qū)崟r(shí)將突發(fā)生產(chǎn)安全事故預(yù)測(cè)預(yù)警信息、現(xiàn)場(chǎng)圖片等多媒體信息傳送到省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，并對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行持續(xù)跟蹤，及時(shí)傳達(dá)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示、批示，并進(jìn)行督辦。
省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心通過安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)向國家安全監(jiān)管總局、省政府應(yīng)急辦匯報(bào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息；協(xié)調(diào)指揮省直相關(guān)部門應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故的應(yīng)急救援工作；指揮調(diào)度區(qū)域級(jí)應(yīng)急救援指揮中心進(jìn)行安全生產(chǎn)應(yīng)急救援；指揮調(diào)度各應(yīng)急救援隊(duì)伍；事故發(fā)生后，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)、音頻連接，提高應(yīng)急救援指揮水平。
省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)包括一個(gè)省級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)和四個(gè)省級(jí)區(qū)域應(yīng)急指揮平臺(tái)。省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)由應(yīng)急基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、指揮場(chǎng)所、移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)四個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。
（一）應(yīng)急基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)。基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)由應(yīng)急通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、空間地理信息系統(tǒng)等組成。
1、應(yīng)急通信系統(tǒng)：主要由普通電話調(diào)度系統(tǒng)、多路傳真系統(tǒng)、數(shù)字錄音系統(tǒng)、無線調(diào)度系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)等組成。省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、區(qū)域級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、各市州移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)之間建立通信信息網(wǎng)絡(luò)，形成省、市（州）兩級(jí)通信信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)和資源共享提供保障。通信信息網(wǎng)絡(luò)支持語音、數(shù)據(jù)、視頻圖像的雙向傳送，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)和地面網(wǎng)絡(luò)的有效互通和備份；以VOIP的形式實(shí)現(xiàn)語音功能，使省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)與移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)、國家安全監(jiān)管總局應(yīng)急平臺(tái)間實(shí)現(xiàn)單跳的語音傳輸，系統(tǒng)應(yīng)具有內(nèi)置回音抵消功能；實(shí)現(xiàn)IP數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)廣播功能，數(shù)據(jù)的傳輸速率可變；實(shí)現(xiàn)基于H.264編碼的IP視頻會(huì)議業(yè)務(wù)、圖像傳輸業(yè)務(wù)和圖像多播業(yè)務(wù)。
2、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)：省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)外網(wǎng)系統(tǒng)與內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)采用相同的分層結(jié)構(gòu)，由核心層、匯聚層、接入層和網(wǎng)管系統(tǒng)組成。外網(wǎng)主要滿足應(yīng)急平臺(tái)非涉密系統(tǒng)及移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)的接入需要。所有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備應(yīng)支持SNMP等協(xié)議，路由器應(yīng)支持MPLS VPN,IPSec 等協(xié)議。支持面向社會(huì)服務(wù)的綜合應(yīng)用系統(tǒng)，支持非涉密數(shù)據(jù)交換和共享業(yè)務(wù)，確保應(yīng)急平臺(tái)獲取內(nèi)網(wǎng)以外的信息資源。
3、存儲(chǔ)系統(tǒng)：省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)支持文字、圖片、音頻、視頻和數(shù)據(jù)庫信息等數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，核心與非核心服務(wù)器區(qū)均采用SAN集中存儲(chǔ)方式。
4、視頻會(huì)議系統(tǒng)：視頻會(huì)議系統(tǒng)依托外網(wǎng)、衛(wèi)星寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行建設(shè)，滿足移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)視頻會(huì)議的需要。能夠同時(shí)召開多個(gè)分組會(huì)議，會(huì)議中具有多路混音功能，能夠接入計(jì)算機(jī)信號(hào)，具有混速功能，分屏顯示功能，設(shè)備可以通過級(jí)聯(lián)或模擬轉(zhuǎn)接方式實(shí)現(xiàn)會(huì)議延伸。視頻會(huì)議信息的保存支持在線3個(gè)月到1年存儲(chǔ)，1-3年離線存儲(chǔ)。
5、圖像接入系統(tǒng)：圖像接入系統(tǒng)采用數(shù)字方式，支持不少于8-32路CIF接入的能力，支持點(diǎn)播圖像抓幀。圖像信息來源應(yīng)包括本地固定視頻監(jiān)控圖像、下級(jí)平臺(tái)上傳圖像、互聯(lián)網(wǎng)圖像、指揮場(chǎng)所內(nèi)圖像、車載移動(dòng)視頻圖像、單兵移動(dòng)視頻圖像、移動(dòng)平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)圖像、有線及衛(wèi)星電視信號(hào)。
6、衛(wèi)星定位系統(tǒng)：衛(wèi)星定位系統(tǒng)具有GPS定位和北斗定位功能，可以在電子地圖顯示自身位置，并具備簡單標(biāo)繪功能；具有移動(dòng)數(shù)據(jù)庫中快速查詢和智能檢索功能；移動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)包括信息接報(bào)系統(tǒng)、綜合查詢系統(tǒng)、移動(dòng)GIS系統(tǒng)、數(shù)據(jù)維護(hù)管理系統(tǒng)等指揮中心衛(wèi)星定位子系統(tǒng)。
7、空間地理信息系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)地圖操作（放大、縮小、鷹眼、漫游等功能）、信息查詢、空間查詢統(tǒng)計(jì)、查找周邊、圖層控制、地圖量算、距離、面積量算、路徑分析等功能。
（二）數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)應(yīng)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(人口數(shù)據(jù)庫、法人數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、地理信息數(shù)據(jù)庫)、安監(jiān)指揮數(shù)據(jù)庫(危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫、救援力量數(shù)據(jù)庫、避難場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫等)及支撐信息庫(應(yīng)急預(yù)案庫、應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)、專家?guī)臁⒎ㄒ?guī)庫、事件信息數(shù)據(jù)庫、模型庫、知識(shí)庫、案例庫和文檔庫)的建設(shè)。
（三）指揮場(chǎng)所。應(yīng)急指揮場(chǎng)所在功能上包括應(yīng)急指揮廳、值班室、會(huì)商室、專家研討室、休息室和機(jī)房等。
（四）移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)。移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)能滿足移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)音、視頻采集、現(xiàn)場(chǎng)通信和指揮調(diào)度等應(yīng)急處置需要，能夠與國家安全監(jiān)管總局，市州縣區(qū)，重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通。移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)間能實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星通信系統(tǒng)的互通，
IP網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)采用車輛改裝或方艙技術(shù)實(shí)現(xiàn)。具有現(xiàn)場(chǎng)聲音和圖像的采集，音視頻信號(hào)的接入和傳輸功能; 具有現(xiàn)場(chǎng)無線局域網(wǎng)接入和現(xiàn)場(chǎng)平臺(tái)間通信功能；具有現(xiàn)場(chǎng)信息采集功能的車載升降云臺(tái)，提供環(huán)境和危險(xiǎn)源等參數(shù)信息的實(shí)時(shí)傳輸接口；能夠獨(dú)立工作并能與應(yīng)急通信車、電源保障車、集群通信車協(xié)同使用; 能夠與現(xiàn)場(chǎng)其他移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)和行業(yè)業(yè)部門應(yīng)急指揮平臺(tái)互通;具有信息加密的能力，視頻會(huì)議功能，現(xiàn)場(chǎng)圖像存儲(chǔ)能力；具有移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信、地面寬帶網(wǎng)等多種通信方式，在靜止、行進(jìn)中均可進(jìn)行衛(wèi)星通信；數(shù)據(jù)、語音、傳真、圖像等各種業(yè)務(wù)均以IP方式接入衛(wèi)星通信信道，并具有針對(duì)實(shí)時(shí)圖像和語音傳輸?shù)腝oS功能;
二、專業(yè)應(yīng)急救援體系主要建設(shè)內(nèi)容
（一）礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)內(nèi)容。省級(jí)礦山應(yīng)急救援指揮中心主要配備礦山救護(hù)指揮車、正壓氧氣呼吸器、正壓氧氣呼吸器校驗(yàn)儀、多功能氣體檢測(cè)儀、紅外溫度測(cè)定儀、移動(dòng)電話遠(yuǎn)程視頻通訊系統(tǒng)、災(zāi)區(qū)攝錄系統(tǒng)等。
省級(jí)煤礦和非煤礦山應(yīng)急救援基地，儲(chǔ)備人員定位、滅火、排水、通訊和鉆進(jìn)、掘進(jìn)等特種大型設(shè)備，用于全省各類重特大礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。
省級(jí)煤礦和非煤礦山應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍在現(xiàn)有部分礦山救護(hù)裝備的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)補(bǔ)充礦山救護(hù)車、礦山救護(hù)指揮車、裝備車、移動(dòng)氣體分析工作站、正壓氧氣呼吸器、正壓氧氣呼吸器校驗(yàn)儀、多功能氣體檢測(cè)儀、紅外溫度測(cè)定儀、災(zāi)區(qū)移動(dòng)電話、遠(yuǎn)程視頻通訊系統(tǒng)、脈沖氣壓噴霧水槍、救災(zāi)用切割器具、空氣壓縮泵、便攜式氧氣自動(dòng)復(fù)蘇機(jī)、急救器械等裝備。
省級(jí)煤礦和非煤礦山醫(yī)療救護(hù)基地，主要建設(shè)通訊信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、特種救護(hù)車輛、院前急救設(shè)施等。
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系建設(shè)內(nèi)容。省、市（州）危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮中心基礎(chǔ)設(shè)施與省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心合建，原則上不單獨(dú)建設(shè)。省危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮中心配備國家化學(xué)事故應(yīng)急咨詢系統(tǒng)、服務(wù)器、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議系統(tǒng)設(shè)備、專家決策和智能預(yù)案平臺(tái)、雙備份服務(wù)器、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸和通訊網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)、投影機(jī)、操作控制臺(tái)、應(yīng)急咨詢軟件、電子地理信息系統(tǒng)操作軟件等；通過危險(xiǎn)化學(xué)品登記備案，建立現(xiàn)有化學(xué)品安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，管理并定期更新化學(xué)品數(shù)據(jù)庫。
省危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地和骨干隊(duì)伍，補(bǔ)充相應(yīng)救援裝備和設(shè)施，使其能夠承擔(dān)起全省重特大化學(xué)事故應(yīng)急救援和跨區(qū)域應(yīng)急救援任務(wù)。
市（州）政府利用現(xiàn)有資源建立危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍，對(duì)其救援裝備進(jìn)行補(bǔ)充，并定期進(jìn)行培訓(xùn)、演練，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援與搶險(xiǎn)任務(wù)。
省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品醫(yī)療救護(hù)基地補(bǔ)充特種移動(dòng)救援和交通設(shè)施、通訊裝備、醫(yī)療急救器材等。
（三）消防、鐵路、民航、核能、電力、道路和水上交通、旅游和特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)急救援體系建設(shè)內(nèi)容由相關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院對(duì)口部門的要求結(jié)合我省實(shí)際具體負(fù)責(zé)制定。
第七章 主要建設(shè)項(xiàng)目投資估算及分析
本規(guī)劃方案提出了全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的主要建設(shè)內(nèi)容和投資估算。地方政府和有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系和地方安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的具體建設(shè)方案，并按照基本建設(shè)程序提交項(xiàng)目建議書和設(shè)計(jì)方案，報(bào)省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委組織省安監(jiān)局等有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行審查、立項(xiàng)，有關(guān)部門和地方政府組織實(shí)施。
一、資金籌措
按照事權(quán)劃分，全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)所需資金由各級(jí)政府和企業(yè)共同承擔(dān)。省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的建設(shè)投資由省上安排，市州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的建設(shè)投資由市州政府安排。企業(yè)依法設(shè)立的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)投資原則上由企業(yè)解決，同時(shí)承擔(dān)省內(nèi)應(yīng)急救援任務(wù)的由省上給予補(bǔ)助。
依托企業(yè)救援隊(duì)伍建立的國家級(jí)區(qū)域性專業(yè)應(yīng)急救援基地和骨干專業(yè)救援隊(duì)伍補(bǔ)充完善裝備所需的資金由中央政府解決，基礎(chǔ)設(shè)施由企業(yè)解決。
依托企業(yè)救援隊(duì)伍建立的省級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援基地和骨干專業(yè)救援隊(duì)伍補(bǔ)充完善裝備所需的資金由省政府解決，基礎(chǔ)設(shè)施由企業(yè)解決。
市州政府及其所屬部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)技術(shù)支持保障機(jī)構(gòu)的建設(shè)資金原則上由市州政府解決。
企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際依法設(shè)立的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的建設(shè)投資由企業(yè)解決，本方案未做詳細(xì)描述，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法監(jiān)督企業(yè)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍并保證其運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)。
二、體系建設(shè)投資估算
省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容包括：一個(gè)省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和四個(gè)區(qū)域級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。各應(yīng)急救援指揮中心系統(tǒng)建設(shè)包括：應(yīng)急基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)急數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、應(yīng)急指揮場(chǎng)所、移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)、重點(diǎn)防范單位在線監(jiān)控、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)總投資約為5600萬元。
其中：應(yīng)急基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)計(jì)劃安排資金1500萬元，5個(gè)應(yīng)急救援指揮中心各安排資金300萬元，建設(shè)應(yīng)急救援指揮通信設(shè)備、應(yīng)急平臺(tái)所需網(wǎng)絡(luò)設(shè)備以及視頻會(huì)議及圖像接入設(shè)備；綜合應(yīng)用系統(tǒng)計(jì)劃安排資金
200萬元，建設(shè)應(yīng)急平臺(tái)所需的軟件環(huán)境以及開發(fā)建設(shè)綜合應(yīng)用系統(tǒng)；數(shù)據(jù)中心建設(shè)計(jì)劃安排資金200萬元，5個(gè)應(yīng)急救援指揮中心各安排資金40萬元，包括數(shù)據(jù)中心軟件建設(shè)和數(shù)據(jù)庫內(nèi)容建設(shè)；應(yīng)急指揮場(chǎng)所建設(shè)計(jì)劃安排資金500萬元，省級(jí)應(yīng)急救援指揮中心安排資金200萬元，4個(gè)區(qū)域級(jí)應(yīng)急救援指揮中心各安排資金75萬元，包括應(yīng)急指揮場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施、指揮大廳顯示控制設(shè)備；移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)計(jì)劃安排資金1000萬元，5個(gè)應(yīng)急救援指揮中心各安排資金200萬元，包括指揮車、通信系統(tǒng)、GPS定位、音視頻采集等；重點(diǎn)防范單位在線監(jiān)控建設(shè)計(jì)劃安排資金1000萬元，包括視頻網(wǎng)絡(luò)及接入、視頻數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、安全隱患實(shí)施分析等軟硬件建設(shè)；應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備計(jì)劃安排資金900萬元，包括礦山透水搶險(xiǎn)物資、危險(xiǎn)化學(xué)品阻隔防爆、密閉空間破拆等物資。系統(tǒng)投入運(yùn)行后，每年維護(hù)費(fèi)用約為200萬元。（項(xiàng)目建設(shè)概算見附表）
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省級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)概算表
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系統(tǒng)名稱
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子系統(tǒng)名稱
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設(shè)備名稱
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數(shù)量 |
價(jià)格 |
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支撐系統(tǒng)
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應(yīng)急救援指揮通信設(shè)備
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電話調(diào)度系統(tǒng)
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5
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20
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衛(wèi)星通信系統(tǒng)
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5
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500
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多路傳真系統(tǒng)
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5
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20
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計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)
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線路租用
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5
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30
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綜合布線
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5
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15
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路由、交換等設(shè)備
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5
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50
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安全設(shè)備
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5
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30
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存儲(chǔ)系統(tǒng)
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光纖交換機(jī)
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10
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10
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磁帶機(jī)
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10
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30
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服務(wù)器
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10
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150
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圖像接入系統(tǒng)
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服務(wù)器
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5
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75
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視頻會(huì)議系統(tǒng)
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視頻終端
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5
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400
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衛(wèi)星定位系統(tǒng)
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服務(wù)器
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5
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75
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移動(dòng)終端
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10
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20
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空間地理信息系統(tǒng)
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空間地理軟件系統(tǒng)
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1
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30
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服務(wù)器
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10
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150
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綜合應(yīng)用系統(tǒng)
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應(yīng)用系統(tǒng)軟件開發(fā)
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智能輔助系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)
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1
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200
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數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)
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基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、指揮數(shù)據(jù)庫、支撐信息庫
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服務(wù)器
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15
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175
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系統(tǒng)軟件
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15
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30
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指揮場(chǎng)所
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大屏幕顯示器
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5
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200
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ups供電系統(tǒng)
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5
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100
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指揮場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施
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5
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200
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移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)
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移動(dòng)應(yīng)急車
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5
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250
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通信設(shè)備
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5
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600
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單兵設(shè)備
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5
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150
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應(yīng)急救援物資
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礦山透水搶險(xiǎn)物資
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300
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危化品阻隔防爆物資
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300
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密閉空間破拆物資
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300
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重點(diǎn)防范單位在線監(jiān)控
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1000
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維護(hù)費(fèi)用
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200
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合計(jì)
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5610
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第八章 配套政策
為了確保省、市（州）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系高效運(yùn)行，較好的發(fā)揮應(yīng)急救援的功能，必須建立完善配套政策。
一、制訂和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援法律法規(guī)保障體系
安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的建立與依法開展應(yīng)急救援工作必須有相應(yīng)法律法規(guī)支撐和保障。在積極建議國家盡快制定出臺(tái)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的同時(shí)，盡快制訂我省《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理?xiàng)l例》等相關(guān)地方配套法規(guī)規(guī)章，著力構(gòu)建全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援法律法規(guī)保障體系
二、積極探索建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資金保障機(jī)制
政府建立區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍為社會(huì)提供搶險(xiǎn)救援服務(wù)，是一項(xiàng)公益性社會(huì)事業(yè)。應(yīng)急救援是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，物資投入和裝備損毀具有高度不確定性。為保障各級(jí)政府建立的區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍物資和裝備能夠得到及時(shí)補(bǔ)充，應(yīng)當(dāng)制定專職救援隊(duì)伍面向社會(huì)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立應(yīng)急救援補(bǔ)償?shù)恼吆蜋C(jī)制等，同時(shí)考慮從企業(yè)安全費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)抵押金中提取一定比例的資金，為安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作提供有效資金保障。
三、研究制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援投資鼓勵(lì)政策
目前，我省大部分企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備基礎(chǔ)薄弱，多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不景氣。由于安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備投資高，不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)短期內(nèi)建成符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急救援隊(duì)伍客觀上存在一定困難。為此，應(yīng)當(dāng)研究制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)和扶持企業(yè)加大投入，補(bǔ)充完善應(yīng)急救援裝備，使之盡快達(dá)到規(guī)定要求，滿足企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援需要。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建立區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍，依法經(jīng)營，服務(wù)社會(huì)，以減輕政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
四、研究建立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援保險(xiǎn)
生產(chǎn)安全事故本身會(huì)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，組織應(yīng)急救援還需要大量的人力、物力、財(cái)力。鑒于生產(chǎn)安全事故的不確定性、應(yīng)急救援的高風(fēng)險(xiǎn)性，應(yīng)當(dāng)研究建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援保險(xiǎn)，為事故單位提供救助，為救援隊(duì)伍提供保障，為救援人員人身傷害提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
五、鼓勵(lì)發(fā)展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援社會(huì)力量
研究制定相關(guān)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持社區(qū)建立由居民組成的應(yīng)急救援組織和志愿者隊(duì)伍，事故發(fā)生后能夠立即開展自救、互救，協(xié)助專業(yè)救援隊(duì)伍開展救援；鼓勵(lì)各種社會(huì)組織建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，按市場(chǎng)運(yùn)作的方式參加安全生產(chǎn)應(yīng)急救援，作為安全生產(chǎn)應(yīng)救援隊(duì)伍的補(bǔ)充。
