2010年，自然災(zāi)害及事故頻頻發(fā)生，4月14日青海玉樹(shù)地震、7月16日遼寧大連新港輸油管道爆炸、8月7日甘肅舟曲特大泥石流……而就在昨天（3月10）云南省德宏州盈江縣發(fā)生5.8級(jí)地震，地震發(fā)生后，云南省公安消防總隊(duì)立即啟動(dòng)省地震災(zāi)害跨區(qū)域救援預(yù)案，出動(dòng)32車(chē)180人參與地震救援。在這些災(zāi)害事故救援中，消防部隊(duì)立下了汗馬功勞，各種救援器材產(chǎn)品也發(fā)揮了不可替代的作用。消防部隊(duì)已然成為應(yīng)急救援的中堅(jiān)力量。

在2011年十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，溫總理在政府工作報(bào)告中指出，“十一五”期間，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)11.2%，財(cái)政收入從3.16萬(wàn)億元增加到8.31萬(wàn)億元。我國(guó)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，勝利完成“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的環(huán)境下，應(yīng)急市場(chǎng)也迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。 

溫總理在政府工作報(bào)告中提出，“十二五”時(shí)期將完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加快山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治應(yīng)急等體制建設(shè)。此外，在今年的“兩會(huì)”上，更多的代表也在關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)問(wèn)題。全國(guó)人大代表、云南省省長(zhǎng)秦光榮指出，這是政府更好履行職責(zé)的一個(gè)非常重要的方面，也是一個(gè)非常重大的社會(huì)問(wèn)題、民生問(wèn)題。“十二五”期間，云南將采取更加積極主動(dòng)的措施，進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，盡最大努力保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。    

關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)，必然要涉及到應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)。2009年新《消防法》的實(shí)施確定了應(yīng)急搶險(xiǎn)救援作為公安消防部隊(duì)新職責(zé)的法律地位之后，全國(guó)各地消防救援隊(duì)伍建設(shè)迅速發(fā)展，各類(lèi)建筑防火類(lèi)設(shè)備及消防器材裝備技術(shù)也日新月異。云南省省長(zhǎng)秦光榮在接受媒體采訪時(shí)指出，完善防災(zāi)減災(zāi)體系的重要途徑之一是要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、專(zhuān)家隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，加快推進(jìn)‘橫向到邊、縱向到底’的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，加快構(gòu)筑應(yīng)急管理后勤保障體系，加強(qiáng)緊急運(yùn)輸保障能力建設(shè)。特別是要增強(qiáng)群眾災(zāi)害防治應(yīng)急能力建設(shè)，廣泛推廣‘三小措施’，也就是發(fā)放‘一個(gè)小本本’，宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)；配備‘一個(gè)小包包’，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備；開(kāi)展‘一個(gè)小演習(xí)’，提高群眾臨災(zāi)條件下的自救互救能力。

 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)救援器材市場(chǎng)發(fā)展

新《消防法》規(guī)定了應(yīng)急搶險(xiǎn)救援作為公安消防部隊(duì)新職責(zé)的法律地位之后，各地紛紛成立綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。綜合應(yīng)急救援隊(duì)除承擔(dān)消防工作以外，還將承擔(dān)包括自然災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、建筑施工事故、道路交通事故、社會(huì)安全事件等的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

 地質(zhì)災(zāi)害等事故的發(fā)生，要求建立一支裝備精良能夠快速進(jìn)行處置和救援的隊(duì)伍。目前，隨著各省市“十二五”消防工作規(guī)劃的編制，多個(gè)省市均將應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)列入“十二五”規(guī)劃內(nèi)容。如河南省“十二五”期間消防工作的奮斗目標(biāo)公共消防設(shè)施建設(shè)步伐加快，覆蓋城鄉(xiāng)的滅火應(yīng)急救援體系得到完善。福建省則要求加快推進(jìn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，建立物資儲(chǔ)備、應(yīng)急響應(yīng)和指揮高度機(jī)制，完善符合省情特點(diǎn)、針對(duì)性強(qiáng)的消防力量體系。

《江西省綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)（2011—2013）三年規(guī)劃》和《江西省綜合應(yīng)急救援實(shí)施辦法》要求，2011年6月底之前完成縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍組建；要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好省級(jí)綜合應(yīng)急救援指揮中心、訓(xùn)練基地和裝備物資儲(chǔ)配庫(kù)建設(shè)。 

應(yīng)急救援隊(duì)伍發(fā)展，要求投入更多的經(jīng)費(fèi)，保證隊(duì)伍擁有精良的裝備。2009年以來(lái)，各地已經(jīng)紛紛建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，政府投入巨大。“十二五”期間，國(guó)家關(guān)注“防災(zāi)減災(zāi)”又將對(duì)應(yīng)急救援提出更高的要求。政府對(duì)應(yīng)急救援的投入將會(huì)加大，這將進(jìn)一步促進(jìn)消防救援產(chǎn)品，如多功能搶險(xiǎn)救援車(chē)、生命探測(cè)儀、破拆工具、防護(hù)裝備等消防救援器材市場(chǎng)的發(fā)展。

提高民眾防災(zāi)應(yīng)急能力推動(dòng)應(yīng)急器材市場(chǎng)增長(zhǎng)

完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案還需要提民眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)群眾災(zāi)害防治應(yīng)急能力。地震及突發(fā)災(zāi)害事故往往是突然間發(fā)生的，如何保證受困的群眾的人身安全是最關(guān)鍵的。在這方面，除了要加強(qiáng)對(duì)人們的應(yīng)急逃生演練，加強(qiáng)應(yīng)急逃生能力之外，配備必要的應(yīng)急逃生器材也是十分必要的。

火災(zāi)是最常見(jiàn)的災(zāi)害，2010年上海大火發(fā)生后，家庭消防安全引起社會(huì)的關(guān)注，為家庭配置消防器材的熱潮興起。2010年12月8日，公安部消防局發(fā)布《家庭消防應(yīng)急器材配備常識(shí)》，推薦手提式滅火器、滅火毯、消防過(guò)濾式自救呼吸器、救生緩降器、帶聲光報(bào)警功能的強(qiáng)光手電五種家用消防器材，并鼓勵(lì)居民配置。這些應(yīng)急器材對(duì)于應(yīng)急逃生具有重要的作用。此外，消防斧、逃生繩也是保證應(yīng)急逃生的重要工具。

上海火災(zāi)的發(fā)生使得人們的消防安全意識(shí)加強(qiáng)，他們更加認(rèn)識(shí)到了家庭配備應(yīng)急逃生器材的重要性。但是，他們?cè)谛袆?dòng)上卻缺乏熱情。更多人沒(méi)有意識(shí)到火災(zāi)等災(zāi)害具有突發(fā)性的特點(diǎn)，很多人存在僥幸心理，認(rèn)為事故不會(huì)發(fā)生在自己身上。因此，家庭配備消防應(yīng)急器材陷入了僵局。

 2月12日下午，南京市人防辦表示今年上半年起，將向2萬(wàn)-3萬(wàn)戶(hù)市民家庭，贈(zèng)送應(yīng)急救援包。這是南京市人防辦首次向市民免費(fèi)發(fā)放應(yīng)急救援包。“這個(gè)應(yīng)急救援包內(nèi)，包含家用滅火器、多功能收音機(jī)、手搖發(fā)電機(jī)、繩索、急救包、求生哨等十多樣應(yīng)急救援物品。免費(fèi)發(fā)放或許打破消防應(yīng)急器材進(jìn)入家庭難的困局。

3月2日上午，山西太原市人大調(diào)研組就《太原市消防條例（草案）》征求意見(jiàn)。《條例》將“居民家中必須配備滅火器”、“家庭成員必須積極參加村（居）委會(huì)、社區(qū)組織的演練”寫(xiě)入《條例》中。同時(shí)，還明確規(guī)定派出所的防火職責(zé)和范圍，既要有“居民家中配備滅火器材”內(nèi)容，還應(yīng)明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。在已經(jīng)舉辦的地方“兩會(huì)”上，代表委員紛紛提議要加強(qiáng)家庭防火安全，唐山人大代表建議向高層住宅居民提供簡(jiǎn)易防毒面具或其他個(gè)人消防用品。

倘若國(guó)家立法或者地方設(shè)立相關(guān)的法規(guī)強(qiáng)制每個(gè)家庭配備消防應(yīng)急器材，那么應(yīng)急器材市場(chǎng)前景是十分可觀的。