16、加強(qiáng)滅火和應(yīng)急救援能力建設(shè)。深入開展打造現(xiàn)代化公安消防鐵軍活動，大力創(chuàng)建公安消防鐵軍中隊，加強(qiáng)滅火救援攻堅組力量和裝備建設(shè)，推進(jìn)消防全員大練兵，提高滅火救援攻堅克難能力。強(qiáng)化消防特勤隊伍和滅火救援專業(yè)隊伍建設(shè)，建成專業(yè)精干、機(jī)動性強(qiáng)、綜合效益高的消防應(yīng)急救援專業(yè)力量網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對高層建筑、地下工程、石油化工等特殊火災(zāi)和地震等災(zāi)害事故應(yīng)急救援的技戰(zhàn)術(shù)研究和應(yīng)用，強(qiáng)化各級消防指戰(zhàn)員培訓(xùn)，完善滅火救援預(yù)案，常態(tài)化開展滅火救援演練，提高跨區(qū)域應(yīng)急處置的效能。

(五)深化社會消防宣傳教育培訓(xùn)。

17、加強(qiáng)消防宣傳教育。各級人民政府要依法落實消防宣傳教育責(zé)任，全面貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要(2011—2015)》，建立健全常態(tài)化工作機(jī)制，實施“全民消防宣傳計劃”，不斷提高消防工作社會化水平。2015年底，所有縣級行政區(qū)域要依托消防隊(站)、博物館、文化館、公園、學(xué)校，至少建成1個消防科普教育場館。公安、教育、民政、文化、衛(wèi)生、廣電、安監(jiān)等部門要落實定期聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)推進(jìn)等制度，將消防宣傳教育與文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、和諧社區(qū)建設(shè)、安全宣傳月等活動相結(jié)合，并納入精神文明創(chuàng)建、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等考評范疇;深入開展社區(qū)家庭、社會單位、學(xué)校、農(nóng)村消防宣傳教育，推進(jìn)消防安全文化建設(shè)，拓展消防宣傳教育陣地，構(gòu)建消防安全宣傳教育齊抓共管大格局。公安消防機(jī)構(gòu)要充分利用電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò)、報刊、樓宇視頻、街頭電子顯示屏等媒介及消防科普教育基地、消防站等平臺，廣泛宣傳消防安全常識，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面;每年“119”消防日、重大節(jié)日期間和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展群眾性消防宣傳活動，形成公民積極參與的良好氛圍。

18、強(qiáng)化消防安全培訓(xùn)。各級人民政府要全面落實《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，將消防安全知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和人力資源培訓(xùn)計劃，組織公務(wù)員、社區(qū)干部、村干部參加消防培訓(xùn)演練。教育部門和公安機(jī)關(guān)要積極發(fā)展社會消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展社會化消防教育培訓(xùn);公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、消防控制室值班和操作人員及特殊工種人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn);嚴(yán)格落實自動消防設(shè)施操作人員持證上崗制度，推行重點崗位人員職業(yè)資格等級備案制度，建立消防從業(yè)人員資料數(shù)據(jù)庫，加大對保安、電工、焊工等人員職業(yè)技能培訓(xùn)的消防專業(yè)課程和內(nèi)容比重;深化中國消防志愿者行動，發(fā)展壯大消防志愿者隊伍，組織消防志愿者廣泛開展居(村)民消防安全培訓(xùn)和演練。

五、“十二五”重點建設(shè)工作

(一)消防保障機(jī)制建設(shè)。各級政府按照事權(quán)財權(quán)劃分原則，著眼消防事業(yè)和消防部隊建設(shè)發(fā)展需要，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的消防經(jīng)費保障機(jī)制。將應(yīng)急救援經(jīng)費、消防員高危補(bǔ)貼、消防員職業(yè)健康補(bǔ)助等納入各級財政保障范疇。完善消防員職業(yè)健康管理機(jī)制，按照屬地管理的原則，將消防員職業(yè)健康醫(yī)療保險、職業(yè)健康檢查診斷、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、傷亡撫恤、烈士褒揚(yáng)、退出安置等有關(guān)內(nèi)容納入各級政府保障體系，年度消防員職業(yè)健康體檢率達(dá)到100%，消防員職業(yè)危害防護(hù)裝備配備率達(dá)到100%。

(二)消防裝備建設(shè)。加大消防裝備建設(shè)投入，優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu)，全面建成適應(yīng)現(xiàn)代火災(zāi)撲救、滿足社會應(yīng)急救援需要的消防裝備體系。“十二五”期間，各級政府要逐年加大對消防裝備建設(shè)經(jīng)費的投入，個人防護(hù)裝備、搶險救援器材和消防車輛達(dá)到新版《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配備要求，所有滅火攻堅組按《公安消防部隊攻堅組裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》配齊各類裝備，全市需新配備云梯消防車、壓縮空氣泡沫車、防化洗消車等執(zhí)勤車輛51臺(見附件2);新增通信類、偵檢類、洗消類、堵漏類、輸轉(zhuǎn)類、破拆類、救生類等特勤器材35000件(套)，全面實現(xiàn)消防裝備建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的重大轉(zhuǎn)變。

(三)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入固定資產(chǎn)投資計劃，積極支持消防重大項目建設(shè)。“十二五”期間，全市新建消防站9個，實現(xiàn)衡陽市城區(qū)四區(qū)和“一區(qū)兩園”各新建一個消防站(見附件1)，到2015年，消防站平均保護(hù)面積降至10平方公里以下。市政消火栓建設(shè)實現(xiàn)與城鎮(zhèn)擴(kuò)容、改造同步推進(jìn)。

(四)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。“十二五”期間，全市基本形成指揮統(tǒng)一、平戰(zhàn)結(jié)合、聯(lián)勤保障、反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)有序的消防戰(zhàn)勤保障體系。配齊配強(qiáng)戰(zhàn)勤保障裝備，達(dá)到湖南省戰(zhàn)勤保障隊伍裝備配備標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)一步完善戰(zhàn)勤保障大隊功能配套，充分發(fā)揮戰(zhàn)勤保障作用;修訂完善各類戰(zhàn)勤保障預(yù)案，著力加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障實戰(zhàn)演練;加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障隊伍建設(shè)，高度重視人才選配，選拔一批專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)扎實、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實到戰(zhàn)勤保障崗位。2015年底前所有縣市區(qū)具備獨立作戰(zhàn)的基本保障能力。

(五)多種形式消防隊伍建設(shè)。根據(jù)國家統(tǒng)一安排，逐步加強(qiáng)現(xiàn)役消防力量建設(shè)。大力發(fā)展政府、企業(yè)專職消防隊伍，現(xiàn)役消防力量不足或無現(xiàn)役消防力量的城區(qū)，建成區(qū)面積超過5平方公里或者居住人口5萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，易燃易爆單位和勞動密集型企業(yè)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全國和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)(村)、國家和省級風(fēng)景名勝區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，旅游度假區(qū)等，要建成政府專職消防隊;大型發(fā)電廠、民用機(jī)場，生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)，儲備可燃重要物資的倉庫、基地等，要建成企業(yè)專職消防隊。驗收投入使用的政府專職消防隊和企業(yè)專職消防隊不得擅自撤銷。農(nóng)村、社區(qū)應(yīng)建成志愿消防隊，配備基本的消防器材裝備。鼓勵支持民間組織建立自籌資金、自我管理的消防志愿者隊伍。完善專職消防隊員、消防文員等非現(xiàn)役消防員的征召、培訓(xùn)、使用、管理和保障機(jī)制，確保多種形式消防隊伍健康發(fā)展。