(八)安全產業建設工程
通過政策支持和資金扶持,加快推進我省安全產業發展,充分利用我省裝備制造業優勢,鼓勵研發制造檢測監控、安全避險、安全防護、特種安全設施及應急救援等安全設備,支持有條件地區建設安全產業示范基地(園區);推動安全生產專業服務機構規范發展,面向各級政府、各類工程項目和中小企業提供安全規劃、安全評價、安全培訓、安全技術與管理咨詢等服務。
(九)安全生產科學技術進步與創新工程
以高等院校為依托,建設3家具有國內先進水平的安全科學技術研究機構;重點推廣10項重大安全生產科研成果;建設2個安全科技示范工程。
組織開展遼寧老工業基地調整、改造過程中,安全生產遇到的共性和關鍵性技術與裝備研究、安全科學技術基礎理論研究、礦山重大事故預防與主要災害治理技術研究、危險化學品事故預防與控制技術研究、重大危險源監控與重大事故隱患治理技術研究。
(十)安全城市建設工程與安全社區建設工程
建設安全保障型示范城市,開展城市安全規劃布局,編制城市安全發展總體規劃,將城市安全規劃納入城市總體規劃布局。建立社區應急聯動機制和社區安全保障體系,積極開展社區安全文化建設,提高全民安全意識。制定適合我省實際的安全社區建設策略,力爭在“十二五”期末建成2個安全保障型示范城市,再建成30個安全社區。
(十一)道路交通安全動態監管平臺建設工程
在省安全生產監管局設立動態監管終端,實現與公安、交通系統的信息對接、聯動,并與國家安監總局監控終端聯網,綜合應用現代通信技術、計算機網絡技術、地理信息技術、衛星定位技術及遠程視頻監控技術,實施道路運輸車輛的動態安全監管及運行情況監控,有效地消除超載、超速、超員、疲勞駕駛、以及違章違規運營等不安全行為,及時、準確的處理各類緊急突發事件和緊急情況。
五、規劃實施保障措施
(一)將安全生產納入經濟社會發展規劃
正確處理安全生產與經濟發展、社會進步的關系,將安全生產納入經濟社會發展總體布局,安全生產重要指標、主要任務和重點工程納入各級政府國民經濟和社會發展總體規劃。各級政府及有關部門要編制安全生產專項規劃,健全安全生產控制指標考核體系及統計指標體系,統籌安全生產與經濟和社會的協調發展。
(二)完善規劃實施與評估相關制度
明確規劃實施責任,制定具體實施方案,對規劃確定的主要任務逐級進行分解落實。加強規劃實施考核,建立完善規劃實施評估機制,強化對規劃實施情況的動態監測。健全規劃管理機制,健全由總體規劃、專項規劃、區城規劃組成的安全生產規劃體系,形成規劃實施的合力。
(三)實施更加有力的監督管理
強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管,全面落實政府各部門的安全生產監督管理職責,形成安全生產監管與行業監管指導相結合的工作機制。強化安全生產控制目標指標考核,健全激勵約束機制。強化企業安全生產屬地管理,嚴格執行建設項目“三同時”制度,落實審批、監管的責任。落實企業安全生產主體責任,夯實企業安全生產工作基礎,建立安全生產自我約束機制。加強安全生產社會輿論監督,加大宣傳力度,鼓勵全社會廣大群眾積極舉報安全生產違法行為。充分發揮工會、共青團、婦聯組織的作用,依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權與監督權。
(四)推動科技進步
構建安全發展的技術服務保障體系,全面提升各行業安全生產科技創新能力和水平。加強政策引導,鼓勵支持科研機構、大專院校和有關企業開發研究安全生產新技術、新工藝,通過先進的技術和工藝提升安全生產水平,保障安全生產效能。把安全生產中亟待解決的關鍵性技術難題列入安全生產科技攻關計劃,加快安全生產科技創新和成果轉化步伐,大力推廣共性、先進、適用的安全生產技術和創新成果。
(五)建立專項投入制度和長效投入機制
建立企業、政府、社會多元安全生產投入機制。各級政府要建立完善安全生產專項資金制度,優先保障安全生產基礎設施建設、應急救援體系建設、安全生產科學技術研究和先進技術推廣應用、重大生產安全事故隱患的治理等。建立企業、政府和社會共同參與的多元化安全生產投入機制。進一步完善高危行業企業安全費用財務管理制度,建立工傷保險與事故預防相結合機制,推行安全生產責任保險制度。完善信貸政策,鼓勵銀行對有償還能力的公共安全基礎設施建設項目和企業安全生產技術改造項目給予貸款支持。
(六)促進安全技術裝備發展的產業政策
鼓勵和引導企業研發、采用先進適用的安全技術和產品,鼓勵安全生產適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用。把安全檢測監控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監控、特種安全設施及應急救援等安全生產專用設備的研發制造,作為安全產業加以培育,納入裝備制造業的政策支持范疇。
(七)強化人才隊伍建設
建立政府引導、企業投入、院校支撐的三方合作機制,在省內部分高校增設安全生產急需的專業,培養一批有技術、懂管理的高素質實用人才。建立各級安全生產專家隊伍,充分發揮安全生產專家作用。培育和發展注冊安全工程師事務所,積極發揮注冊安全工程師(注冊助理安全工程師)等安全專業技術人員作用。
