(四)進(jìn)一步強(qiáng)化生活必需品儲(chǔ)備。

　　市商務(wù)委要會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市國(guó)資委、市糧食局等部門，根據(jù)本市生活必需品市場(chǎng)總體需求和波動(dòng)規(guī)律，制定生活必需品儲(chǔ)備目標(biāo)和計(jì)劃，加強(qiáng)儲(chǔ)備管理，保障市場(chǎng)供應(yīng)和人民生活需要。要選擇信譽(yù)好、有質(zhì)量保證的生產(chǎn)或銷售企業(yè)進(jìn)行能力儲(chǔ)備，通過簽訂協(xié)議明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保在應(yīng)急處置過程中能夠立即調(diào)運(yùn)或組織生產(chǎn)相關(guān)物資。

　　(五)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)藥物資儲(chǔ)備。

　　市衛(wèi)生局要根據(jù)本市公共衛(wèi)生事件類別和特點(diǎn)，制定本市醫(yī)藥物資應(yīng)急儲(chǔ)備目錄和計(jì)劃;市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)藥物資儲(chǔ)備任務(wù)，并組織儲(chǔ)備物資應(yīng)急供應(yīng)，保障公共衛(wèi)生事件處置需要，同時(shí)要與相關(guān)生產(chǎn)、銷售企業(yè)簽訂合同，進(jìn)行能力儲(chǔ)備。

　　(六)積極鼓勵(lì)社會(huì)儲(chǔ)備。

　　市、區(qū)縣政府要積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位儲(chǔ)備本單位所需應(yīng)急物資。各單位要根據(jù)所在地區(qū)常見突發(fā)事件的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定本單位應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，并選擇存儲(chǔ)條件要求不高、使用方便的應(yīng)急物資進(jìn)行儲(chǔ)備。

　　(七)合理引導(dǎo)家庭儲(chǔ)備。

　　市民政局牽頭，相關(guān)部門配合，根據(jù)本市實(shí)際情況，結(jié)合“綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“安全社區(qū)”、“地震安全示范社區(qū)”等社區(qū)建設(shè)，組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，研究提出并向社會(huì)公布居民家庭應(yīng)急物資儲(chǔ)備建議清單。各相關(guān)部門要按照工作職責(zé)，充分利用各種有效手段，通過開展科普宣傳、培訓(xùn)演練、發(fā)放應(yīng)急包等形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)居民家庭開展應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資管理

　　(一)完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

　　在市委、市政府和市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)展改革委、市商務(wù)委應(yīng)當(dāng)定期組織征集應(yīng)急物資儲(chǔ)備需求，會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。

　　市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和各相關(guān)部門要根據(jù)工作職責(zé)，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市布局、人口特征等情況，組織制定本系統(tǒng)、本行業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，組織或督促、指導(dǎo)有關(guān)單位采取適當(dāng)形式開展儲(chǔ)備工作。要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)，制定本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際需要積極支持區(qū)縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作。

　　各區(qū)縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)本區(qū)縣內(nèi)應(yīng)急物資保障能力建設(shè)工作，推進(jìn)本區(qū)縣應(yīng)急物資整合和共享，督促、指導(dǎo)區(qū)縣各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和各相關(guān)部門開展應(yīng)急物資規(guī)劃、儲(chǔ)備和管理工作。各區(qū)縣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，組織或督促、指導(dǎo)有關(guān)單位采取適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行儲(chǔ)備，并逐步建立健全各項(xiàng)應(yīng)急物資管理制度。

　　(二)建立健全管理機(jī)制。

　　市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和各相關(guān)部門要根據(jù)本單位制定的應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，按照相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，組織開展應(yīng)急物資購(gòu)置、募捐等籌集工作。要結(jié)合實(shí)際情況和需要進(jìn)行儲(chǔ)備。對(duì)于存儲(chǔ)條件要求不高、更新速度較慢的應(yīng)急物資，可以按照“布局合理、規(guī)模適度”的原則，選擇交通便利的地區(qū)建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)，進(jìn)行實(shí)物儲(chǔ)備;對(duì)于存儲(chǔ)條件要求高、更新速度快的應(yīng)急物資，可以與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或企業(yè)簽訂協(xié)議，進(jìn)行能力儲(chǔ)備，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠緊急調(diào)用、生產(chǎn)或研制相關(guān)應(yīng)急物資。

　　要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理，定期對(duì)承儲(chǔ)單位進(jìn)行檢查和評(píng)估，制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極開展多種形式應(yīng)急演練，提高應(yīng)急物資快速保障能力。承儲(chǔ)單位要強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)管理，建立健全應(yīng)急物資日常管理制度和應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告儲(chǔ)備情況。

　　要根據(jù)應(yīng)急物資存儲(chǔ)時(shí)間、質(zhì)量狀況和供求預(yù)測(cè)情況，制定儲(chǔ)備物資更新計(jì)劃和工作程序，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物資輪換和更新。承儲(chǔ)單位要加強(qiáng)儲(chǔ)備物資的管理。對(duì)于過期、失效或報(bào)廢的物資要及時(shí)補(bǔ)充更新。

　　必要時(shí)，市、區(qū)縣政府可以授權(quán)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需財(cái)產(chǎn)，要求相關(guān)企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給。應(yīng)急處置結(jié)束后，要?dú)w還被征用單位或個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，造成毀損、滅失的，應(yīng)給予補(bǔ)償。

　　(三)完善調(diào)撥機(jī)制。

　　發(fā)生一般突發(fā)事件和在遠(yuǎn)郊區(qū)縣發(fā)生較大突發(fā)事件時(shí)，在事發(fā)地區(qū)縣應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)縣相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)部門統(tǒng)一指揮應(yīng)急物資調(diào)撥，保障突發(fā)事件處置工作需要。

　　城六區(qū)發(fā)生較大突發(fā)事件和在本市范圍內(nèi)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件時(shí)，在事發(fā)地區(qū)縣應(yīng)急委開展先期處置的基礎(chǔ)上，由市相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)部門具體指揮應(yīng)急物資調(diào)撥工作。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室需要調(diào)用非本指揮部成員單位應(yīng)急物資，以及相關(guān)部門需要調(diào)用非本部門應(yīng)急物資時(shí)，由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或相關(guān)部門通過物資主管部門或市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)調(diào)度。

　　本市范圍以外發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院指示精神或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門通知要求、相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)的需求，由市應(yīng)急委統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)撥本市應(yīng)急物資。市屬相關(guān)部門根據(jù)上級(jí)部門的要求調(diào)撥本部門所屬應(yīng)急物資時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告市應(yīng)急辦，由市應(yīng)急辦報(bào)相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后調(diào)撥。

　　要根據(jù)實(shí)際需要，加強(qiáng)與中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央在京企事業(yè)單位、駐京部隊(duì)、周邊省(自治區(qū)、直轄市)的溝通聯(lián)系，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，完善工作制度，實(shí)現(xiàn)資源共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。當(dāng)本市應(yīng)急物資儲(chǔ)備不能滿足突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要時(shí)，可通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)調(diào)調(diào)撥所需應(yīng)急物資。

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

　　市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、各相關(guān)部門和各區(qū)縣應(yīng)急委要建立完善應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，強(qiáng)化對(duì)儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)承儲(chǔ)單位的監(jiān)督檢查，定期檢查應(yīng)急物資的數(shù)量、質(zhì)量和存儲(chǔ)安全情況，并委托有資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢驗(yàn)。市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市審計(jì)局要對(duì)應(yīng)急物資購(gòu)置、發(fā)放和使用情況，應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)情況，社會(huì)捐贈(zèng)情況，以及相關(guān)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定處理。

　　四、進(jìn)一步完善應(yīng)急物資保障機(jī)制

　　(一)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。

　　市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、各相關(guān)部門和各區(qū)縣應(yīng)急委應(yīng)將所需應(yīng)急物資資金列入部門預(yù)算，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)予以保障。要充分動(dòng)員社會(huì)力量，鼓勵(lì)社會(huì)組織、個(gè)人捐贈(zèng)應(yīng)急物資和相關(guān)資金。逐步探索多元化的應(yīng)急物資經(jīng)費(fèi)渠道，形成政府補(bǔ)助、單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障方式。

　　(二)加強(qiáng)技術(shù)保障。

　　市各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、各相關(guān)部門和各區(qū)縣應(yīng)急委要加強(qiáng)相關(guān)信息的采集，定期統(tǒng)計(jì)匯總本系統(tǒng)、本區(qū)縣應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存儲(chǔ)位置等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立全市統(tǒng)一的應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)更新和資源共享。

　　(三)完善交通運(yùn)輸保障。

　　市交通委、市公安局公安交通管理局等部門要根據(jù)工作職責(zé)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸保障和交通秩序管理工作，根據(jù)實(shí)際需要開設(shè)應(yīng)急物資“綠色通道”，最大程度保障應(yīng)急物資的運(yùn)輸。

　　北京市人民政府辦公廳

　　二〇一一年十一月七日