四、應(yīng)急響應(yīng)

(一)響應(yīng)分級。

1事故分級。

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的嚴(yán)重性、影響范圍和緊急程度，危險(xiǎn)化學(xué)品事故分為4級：

(1)特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故。造成30人以上死亡(含失蹤)或者危及30人以上生命安全的危險(xiǎn)化學(xué)品事故;直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的危險(xiǎn)化學(xué)品事故;100人以上中毒(重傷)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故;需要緊急安置10萬人以上的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

(2)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故。造成10人以上不足30人死亡(含失蹤)或者危及10人以上不足30人生命安全的危險(xiǎn)化學(xué)品事故;直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上不足1億元的危險(xiǎn)化學(xué)品事故;50人以上不足100人中毒(重傷)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故;需緊急安置5萬人以上不足10萬人的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

(3)較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故。造成3人以上不足10人死亡(含失蹤)或者危及3人以上不足10人生命安全的危險(xiǎn)化學(xué)品事故;直接經(jīng)濟(jì)損失較大的危險(xiǎn)化學(xué)品事故;30人以上不足50人中毒(重傷)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故;需緊急安置1萬人以上不足5萬人的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

(4)一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故。造成不足3人死亡(含失蹤)或者危及不足3人生命安全的危險(xiǎn)化學(xué)品事故;直接經(jīng)濟(jì)損失較大的危險(xiǎn)化學(xué)品事故;不足30人中毒(重傷)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故;需緊急安置不足1萬人的危險(xiǎn)化學(xué)品事故等。

2響應(yīng)分級。

對照危險(xiǎn)化學(xué)品事故的等級劃分，危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)分為4級。發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后，一般按下列規(guī)定進(jìn)行分級響應(yīng)：

(1)發(fā)生一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故，應(yīng)當(dāng)啟動縣(市、區(qū))應(yīng)急預(yù)案并向設(shè)區(qū)市安委會辦公室報(bào)告。

(2)發(fā)生較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，應(yīng)當(dāng)啟動設(shè)區(qū)市的應(yīng)急預(yù)案并向省安委會辦公室報(bào)告。

(3)發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，應(yīng)當(dāng)啟動本預(yù)案(省級)并向國務(wù)院安委會辦公室報(bào)告。

(4)發(fā)生特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故，應(yīng)當(dāng)啟動本預(yù)案(省級)并向國務(wù)院安委會辦公室報(bào)告，請求國家啟動國家級有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府在編制本級政府的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要依據(jù)本預(yù)案和其他相關(guān)規(guī)定明確預(yù)案的事故分級和應(yīng)急響應(yīng)分級。危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府要根據(jù)事故態(tài)勢立即啟動相應(yīng)級別的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效進(jìn)行處置，并按規(guī)定報(bào)送有關(guān)信息。

(二)響應(yīng)程序。

1本預(yù)案的啟動條件。

(1)發(fā)生的事故等級達(dá)到較大級或者設(shè)區(qū)市應(yīng)急預(yù)案啟動后，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府請求，本預(yù)案進(jìn)入啟動準(zhǔn)備狀態(tài)。

(2)在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大級危險(xiǎn)化學(xué)品事故，超出設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急處置能力，或者跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，以及省政府認(rèn)為需要省安委會處置的危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，由省安委會決定啟動本預(yù)案。

2響應(yīng)程序。

進(jìn)入重、特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故響應(yīng)狀態(tài)后，省有關(guān)部門、單位要按照各自職責(zé)，以及事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援工作的進(jìn)展情況，采取以下措施：

(1)省安委會辦公室迅速通知省安委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和成員部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，通知有關(guān)專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

(2)迅速啟動本部門本單位應(yīng)急預(yù)案。

(3)立即啟動本部門本單位應(yīng)急值守機(jī)制，密切關(guān)注、追蹤事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援工作的進(jìn)展情況。

(4)建立通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間信息通報(bào)，及時(shí)向省安委會及其他成員單位通報(bào)相關(guān)信息。

(5)根據(jù)獲知的事故現(xiàn)場態(tài)勢、本部門的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織本系統(tǒng)專家進(jìn)行分析、會商，擬定應(yīng)急措施;提出事故救援協(xié)調(diào)指揮方案，向省安委會辦公室提供本部門相關(guān)的應(yīng)急方案、專家、隊(duì)伍、物資等信息。

(6)向事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市政府提出事故救援的指導(dǎo)意見。

(7)在省安委會辦公室組織、協(xié)調(diào)下，派出有關(guān)人員和專家組成的事故現(xiàn)場工作(督導(dǎo))組，趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援。

(8)省安委會辦公室通知有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，做好交通運(yùn)輸、通信、氣象、物資、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、治安、人員疏散安置、應(yīng)急裝備、應(yīng)急力量等方面的協(xié)調(diào)、支持工作。

(9)在省安委會辦公室的協(xié)調(diào)、指揮下，調(diào)動有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家組、裝備物資支援現(xiàn)場搶救。

(10)在省安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)向公眾和媒體發(fā)布事故預(yù)警，組織公眾疏散撤離、安置;向公眾和媒體通報(bào)事故應(yīng)急救援情況的信息，掌握公眾反映及輿論動向，解釋有關(guān)質(zhì)詢。

(11)需要時(shí)，省安委會辦公室應(yīng)從國家化學(xué)品登記注冊中心采集與事故相關(guān)的化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息，為應(yīng)急決策和方案制定提供相應(yīng)的信息支持。

(12)發(fā)生較大及以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，省安委會辦公室應(yīng)及時(shí)向國家應(yīng)急指揮中心報(bào)送事故信息。

3信息處理。

　　(1)省、設(shè)區(qū)市安委會辦公室要與事故發(fā)生地現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)保持通信聯(lián)系，跟蹤事故態(tài)勢、應(yīng)急工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，保證應(yīng)急情況信息及時(shí)互通，為指揮機(jī)構(gòu)決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的現(xiàn)場信息。

　　(2)省安委會辦公室要及時(shí)向省安委會、省政府應(yīng)急辦通報(bào)事故信息，并根據(jù)需要，及時(shí)研究解決有關(guān)問題，協(xié)調(diào)相關(guān)支援工作。

　　(3)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或者外國人時(shí)，省安委會辦公室要及時(shí)通知省外辦。

　　應(yīng)急救援工作需要國際社會援助時(shí)，由省安委會向國務(wù)院安委會辦公室報(bào)告。

　　4指揮與協(xié)調(diào)。

　　(1)指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，由省安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急工作。

　　省安委會辦公室要根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的具體情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援和緊急處置工作由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部直接負(fù)責(zé)。

　　省危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍、省安委會成員單位(含省軍區(qū)、武警河北總隊(duì))的應(yīng)急救援力量及省危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專家隊(duì)伍趕到現(xiàn)場后，其現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要立即向場指揮部報(bào)到并成為現(xiàn)場指揮部成員，參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急救援指揮。

　　事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市的應(yīng)急救援力量在設(shè)區(qū)市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　當(dāng)省安委會派出事故現(xiàn)場工作(督導(dǎo))組時(shí)，所有地方應(yīng)急力量接受省現(xiàn)場工作(督導(dǎo))組的指導(dǎo)。

　　省軍區(qū)、武警河北總隊(duì)派出的應(yīng)急救援隊(duì)伍接受省安委會的統(tǒng)一指揮。

　　省危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍接到省安委會的命令后，要立刻組織人員趕赴事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，根據(jù)發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故的不同類別和危害特性，結(jié)合隊(duì)伍的專業(yè)專長和職責(zé)展開相應(yīng)的救援工作。