(2011-2015年)

　　為認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,努力推進公共安全保障體系建設(shè),理順公共安全監(jiān)管體制機制,普及安全文化,提升公共安全基礎(chǔ)條件,增強公共安全技防能力,有效防范和減少各類安全事故發(fā)生,保持安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,促進全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,按照“主動預(yù)防、強基固本、保障有力、安全發(fā)展”的要求,堅持服務(wù)與管理并舉、規(guī)范與提高并重,扎實推進公共安全保障體系建設(shè),全面提升公共安全保障能力,為全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供堅實有力的安全保障。

　　二、基本原則

　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源。制定公共安全保障體系建設(shè)總體規(guī)劃,各級各部門各單位要根據(jù)本規(guī)劃總體要求,結(jié)合實際、統(tǒng)籌制定本地區(qū)、本行業(yè)、本單位公共安全保障體系建設(shè)實施意見和細則。充分利用現(xiàn)有資源,挖掘潛力,提高效率,實現(xiàn)各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)和各行業(yè)信息、隊伍、裝備、物資等方面的有機整合,提高整體保障能力,避免條塊分割、各自為政和重復(fù)建設(shè)。

　　(二)分級負責(zé),分步實施。按照事權(quán)一致的要求,合理劃分各級各部門各單位的工作任務(wù),各負其責(zé)、各司其職。根據(jù)現(xiàn)實需要和實際能力確定建設(shè)項目,分級分步組織實施,確保實現(xiàn)公共安全保障體系建設(shè)的規(guī)劃目標(biāo)。

　　(三)建管并舉,重在管理。在加快本市公共安全保障體系建設(shè)的同時,積極推進公共安全管理相關(guān)制度和措施的制定,加大政策法規(guī)對公共安全保障體系建設(shè)的支撐力度,實現(xiàn)從以建為主向建管并重、管理為主轉(zhuǎn)變。

　　(四)政府主導(dǎo),社會參與。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,引入市場機制,調(diào)動各方面參與公共安全保障體系建設(shè)的積極性。把政府管理與社會參與有機結(jié)合起來,提高公共安全管理工作的社會化程度。

　　三、規(guī)劃目標(biāo)

　　(一)總體目標(biāo)。從2011年起,利用5年左右時間,重點加強全市公共安全保障體系建設(shè),按照“兩年打基礎(chǔ),三年上臺階,五年見成效”的基本要求,到2015年,基本形成體制健全、機制完善、基礎(chǔ)扎實、保障有力的公共安全保障體系,公共安全保障能力和管理水平明顯增強,各類生產(chǎn)安全事故大幅度下降,安全生產(chǎn)對經(jīng)濟社會的貢獻率明顯提高。

　　(二)階段目標(biāo)。到2013年,全市公共安全保障體系基本形成,并實現(xiàn)以下目標(biāo):——基層基礎(chǔ)工作全面加強。各類企業(yè)全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),高危行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化率達到100%;全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系基本健全,市縣兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享;重大危險源監(jiān)控面、城區(qū)和農(nóng)村學(xué)校監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率等均達到100%;特種設(shè)備定檢率達到99%;創(chuàng)建國家級安全社區(qū)達標(biāo)率30%以上。安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理和專項整治持續(xù)深入,成效明顯。

　　——安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。安全事故死亡人數(shù)比2010年下降12%以上,安全生產(chǎn)保持總體穩(wěn)定態(tài)勢。

　　到2015年,形成健全、完善的公共安全保障體系,并實現(xiàn)以下目標(biāo):

　　——安全風(fēng)險得到有效控制。各類企業(yè)基本達到國家安全標(biāo)準(zhǔn)化要求,各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)主城區(qū)內(nèi)80%的社區(qū)基本達到國家級安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),安全基層基礎(chǔ)工作全面提升。

　　——安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。各類安全事故死亡人數(shù)比2013年下降6%,較大以上安全事故得到有效控制,億元GDP安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率比2013年有較大幅度下降,安全生產(chǎn)總體狀況、安全保障能力和安全風(fēng)險受控程度達到全省先進水平。