建立科學、合理、務實、有效的突發公共安全事件的應急處理體制和機制，并在科學的原則和適宜的方法指導下靈活、妥善地處置突發公共安全事件。不僅要借助具體的方式、方法，還要依靠有形的組織體制和有效的指揮系統，同時還要依托完善的管理保障機制。因此，必須關注和優先解決在突發公共安全事件應急處置過程中的關鍵工作和重點把握的幾個問題。本文就此作以淺析。

一、要科學建構有效的指揮系統和規范指揮過程

建立科學、有效的指揮系統是快速、高效處置突發公共安全事件的前提和基礎。其應急處置指揮系統是以黨政部門領導和指揮機關為主體，對突發公共安全事件實施應急處置活動的專門性組織體制，是跨地區、跨行業的具備指揮、調度職能的公共管理實體。要求指揮系統要素要全。包括指揮機構、指揮人員、指揮對象、指揮內容、指揮手段、指揮信息系統等;指揮機構要健全。包括指揮機構層次建制(總指揮部、分指揮部、現場指揮部)、指揮人員配備(總指揮長、副總指揮長、現場指揮長、指揮輔助人員、指揮保障人員等)、指揮機構組成(決策部門、輔助決策部門、信息情報部門、通信部門、裝備財務保障部門、監控部門等);機構職責要明確。包括各層級指揮機構權責范圍劃定與授予、各分指揮部責任職能的規制與頒布、各級指揮長及人員職責的確定等;指揮機構編制和配備人員要核定;指揮機構環境因素與關系要綜合分析。包括建立指揮機構應協調的上級和友鄰關系、考慮處置對象范圍的主要性質、指揮機構設置的社會環境、自然環境等。

突發公共安全事件應急處置指揮應因時、因事、因環境、因事態決定具體的指揮過程，其規范程序過程包括三個階段。即：組織準備階段：明確突發事件的性質、獲取準確信息、判明情況、提出決策問題、擬定預案、評估選優、準備裝備物資、落實出警力量等; 組織實施階段：向上級報告情況、領受指示、下達命令、親臨現場、先期處置、保護現場、維持秩序、搶救傷員、排除險情、控制事態、重點人員監管、協調關系、調配警力和裝備、挖掘情報等;組織總結階段：觀察事態的平息情況、預留警力和裝備、提出事態再次反復的處置預案、組織現場人員進行撤離、清點武器、警械和裝備，以及善后處理、處置活動的全面總結、向上級匯報、對有關單位人員的獎懲等。

二、要迅速開展信息情報工作

信息情報工作是突發公共安全事件應急處置工作的關鍵，從某種意義上來說，突發公共安全事件應急處置過程就是信息轉換的過程，即通過對信息情報的不斷搜集、加工、處理、傳遞、使用、更新并發揮信息情報的價值，進而實現對突發公共安全事件的應急處置。因此，信息情報工作就成為突發公共安全事件應急處置工作的重要環節之一。應做好以下四個方面的工作：(1)準確把握突發公共安全事件的信息情報范圍。即社情民意、社會熱點問題、誘發社會不安定的因素和苗頭、突發的群體性事件、境內外敵對勢力的滲透破壞活動和民族宗教問題及重大事故和自然災害等。(2)選擇科學有效的信息情報搜集方法和渠道。一是通過各級公安機關的信息指揮中心搜集傳遞信息情報，二是通過社會求助信息網絡系統，三是構建政府與社會互聯的信息交互網絡系統，四是依靠群眾自治組織的信息力量，五是通過專門力量的信息采集和調研，六是身臨現場搜集傳遞信息情報。(3)不斷提高信息情報的管理水平。即提高信息情報的加工處理水平、信息情報的服務水平、信息情報工作的效率和質量及信息情報工作的科學化、現代化和規范化水平。(4)建立信息情報自動化系統。即通過信息技術、通信技術、信息工程技術和現代管理技術，建立以電子計算機為核心的自動化設備和軟件系統，實現信息情報的快速和優化處理，為突發公共安全事件的處置提供技術支持和平臺。具體包括：信息情報采集系統、傳輸系統、處理系統、顯示系統、存貯系統、指揮系統、指令執行系統、聲像處理系統等。突出實戰性、實用性，力爭在現代化技術含量上實現信息情報自動化系統體系化、信息情報查詢傳輸自動化、現場信息情報可視化、指揮決策智能化、指揮通信高效化。