3 高速公路災(zāi)害事故應(yīng)急處置預(yù)案的制作

高速公路災(zāi)害事故應(yīng)急處置是高速公路交通管理中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是體現(xiàn)高速公路管理水平的一個(gè)重要標(biāo)志。這項(xiàng)工作事關(guān)交通大動(dòng)脈的安全暢通和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。為了使這項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開展起來，需要制訂應(yīng)急處置預(yù)案。

科學(xué)的應(yīng)急處置預(yù)案，需要有科學(xué)的預(yù)案制作方法，高速公路災(zāi)害事故應(yīng)急處置預(yù)案要使災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)采取有效措施，以保障人員生命安全，減少國家財(cái)產(chǎn)損失，使災(zāi)害降低到最低限度。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該是一個(gè)透明和標(biāo)準(zhǔn)化的反應(yīng)程序，是快速響應(yīng)和有效救援的基本保證，因此必須有完整的設(shè)計(jì)、行之有效的操作程序和持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。

3.1 應(yīng)急預(yù)案制作前的準(zhǔn)備工作

首先對災(zāi)害事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評估，主要是將高速公路可能導(dǎo)致重大人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，及產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的重大事故災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，列出清單，逐一評估。其次進(jìn)行救援資源分析，對應(yīng)急救援活動(dòng)涉及的相關(guān)資源進(jìn)行了解、分析，以便制訂出符合實(shí)際情況的應(yīng)急預(yù)案。

3.2 應(yīng)急預(yù)案的體系架構(gòu)

應(yīng)急預(yù)案是一個(gè)開放、復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)，預(yù)案的設(shè)計(jì)和組織實(shí)施應(yīng)遵循體系要素構(gòu)成和持續(xù)改進(jìn)的指導(dǎo)思想。通過對國內(nèi)外應(yīng)急救援體系的研究、分析，特長公路隧道應(yīng)急預(yù)案體系可以由以下5個(gè)部分構(gòu)成。

3.2.1 應(yīng)急機(jī)構(gòu)：明確分為場內(nèi)與場外兩類應(yīng)急機(jī)構(gòu)，前者的職責(zé)主要是整個(gè)應(yīng)急救援活動(dòng)的信息中樞、組織協(xié)調(diào)、資源調(diào)配和擴(kuò)大應(yīng)急救援活動(dòng)的指揮，而后者則承擔(dān)現(xiàn)場的災(zāi)害控制、人員救護(hù)和工程搶險(xiǎn)等具體的救援任務(wù)。

3.2.2 響應(yīng)程序：是應(yīng)急預(yù)案中核心的內(nèi)容，是檢驗(yàn)應(yīng)急救援綜合能力的集中體現(xiàn)。

3.2.3 預(yù)案培訓(xùn)：其目標(biāo)是檢驗(yàn)其應(yīng)急行動(dòng)與預(yù)案的符合性、應(yīng)急預(yù)案的有效性和缺陷性，以及對應(yīng)急能力水平的評估。

3.2.4 公眾教育：目標(biāo)是提高全體公眾應(yīng)急意識(shí)和能力。

3.2.5 預(yù)案管理：建立應(yīng)急預(yù)案的編寫、審批、發(fā)放、更新等規(guī)則，并通過預(yù)案演練和評估對預(yù)案實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

3.3 應(yīng)急預(yù)案制作

通過對高速公路災(zāi)害事故。以及其他行業(yè)應(yīng)急預(yù)案要素的分析，歸納出高速公路災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案包括以下12個(gè)核心要素。

3.3.1 預(yù)案啟動(dòng)：確定預(yù)案的啟動(dòng)條件及啟動(dòng)程序。

3.3.2 現(xiàn)場指揮與控制：以事故發(fā)生后確保公眾安全為主要目標(biāo)，按照應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)程序指揮、協(xié)調(diào)救援行動(dòng)，合理使用應(yīng)急資源，使事故迅速得到有效控制。

3.3.3 預(yù)警與通知：是應(yīng)急救援迅速啟動(dòng)的關(guān)鍵，接到報(bào)警后的初步分析，篩選掉不正確的信息，落實(shí)事故的地點(diǎn)，時(shí)間、類型、范圍，初步分析事故趨勢。

3.3.4 警報(bào)系統(tǒng)與緊急通告：事故被確認(rèn)后立即通報(bào)應(yīng)急指揮中心，及時(shí)向公眾和各救援單位發(fā)出應(yīng)急警報(bào)，建立通訊程序。

3.3.5 通訊：確保報(bào)警和通訊器材完好，并能正確使用報(bào)警和通訊器材，保持信息渠道24小時(shí)暢通。

3.3.6 事態(tài)監(jiān)測：監(jiān)測和分析事故造成的危害性質(zhì)和程度，以便提高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別，并采取相應(yīng)的對策評估。

3.3.7 人員疏散與安置：應(yīng)使所有公眾熟悉報(bào)警系統(tǒng)、逃生線路、避難所和總體疏散程序，準(zhǔn)確估計(jì)事故影響范圍、人員影響區(qū)域以便組織疏散、撤離，積極搜尋、營救受傷及受困人員，建立現(xiàn)場危險(xiǎn)品泄漏時(shí)人員的避難所。