近幾年來，隨著黨和政府對能力建設要求的不斷加強，國家提出了“特別要加快建立健全各種突發事件應急機制，提高政府應對公共危機的能力”。為了加強應急管理，提高預防和處置突發公共事件的能力，國務院應急管理辦公室編制了《十一五期間國家突發公共事件應急體系建設規劃》，并開始建設國家應急平臺體系，明確要求各地各部門大力加強專業應急體系建設，完善應急體系的通信網絡條件，實現與國家應急平臺的互聯互通。

洪水災害、水污染事件以及有計劃的分蓄洪等重大涉水公共事件，具有涉及面廣、影響大的特點，為最大限度地減少災害損失，決策指揮需要應急通信系統作支撐。特別是在洪澇、地質等災害發生時，常規的通信手段被毀壞，造成通信中斷，難以短時間恢復。在這種情況下，水利部門必須擁有抗毀能力強和可以立即啟用的應急通信手段，保障防汛搶險調度對信息的需求。出現險情時，要能及時發布警報，轉移居民和財產，高效指揮調度，進行搶險救災。今年應急通信系統在四川汶川大地震水利部門的抗震救災工作中發揮了重大作用。

目前水利系統雖然相繼建設了一些應急通信系統，由于原來沒有統一的水利應急通信建設標準規范接口，各地建設的應急通信系統互聯互通困難，不能實現全國統一指揮調度。不能滿足水利系統應急搶險的需要。編制水利行業技術標準《水利應急通信系統建設指南》(以下簡稱《指南》)其目的是規范水利系統應急通信系統的通信體制、網絡協議、電氣接口、業務容量、電磁環境等，實現與水利專網、國家應急平臺的互聯互通。

水利應急通信系統技術面臨的新進展

1、隨著水利應急通信系統技術的發展，應用范圍不斷擴展。防汛抗旱、水文、水資源管理、水土保持、水安全和水生態等方面的運用，對系統提出了新的要求，需針對這些需求規范相關技術;

2、通信和計算機網絡技術的飛速發展和應用，對水利應急通信系統組網建設提出了更高的要求;

3、系統功能逐步增多，增強。設備和系統的可靠性明顯提高;

4、遙測終端性能和技術指標已達到或接近國際先進水平;

5、中心站系統結構的升級換代及數據處理功能的不斷擴展。

水利應急通信系統出現的新情況新問題

1、系統設備技術問題

2、通信技術問題

3、中心站工作方式及功能技術問題

4、系統運行管理和維護等方面的變化無法采用現行標準進行規范。

5、應急通信技術的多行業應用

隨著現代科學技術的發展以及水文行業服務領域的拓展，應急通信技術的應用越來越廣泛，已被應用到電力、海洋、氣象、環保、農林等行業領域，并越來越多地在各個行業領域發揮舉足輕重的重要作用

         水利應急通信系統建設指南.rar