一、當前消防部隊應急通信保障工作存在的問題
（一）跨區域、遠距離通信依然是瓶頸問題。350M無線通信依然是我省消防部隊滅火救援最常規的通信手段，然而當前我省大部分縣市采用單基站方式保障本地區滅火救援指揮調度，無線通信網覆蓋率低，且大部分支隊未建設同頻同播網，經常性造成指揮中心或通信室無法與作戰單位進行聯絡，特別在發生重大火災或災害事故跨區域作戰時，無法實現指揮中心（通信室）、現場指揮部和各參戰單位之間的實時移動通信，作戰指令無法及時傳達。
（二）隊伍滅火救援指揮層次存在混亂現象。跨區域作戰時，主戰單位不能按照《跨區域滅火救援現場應急通信保障方案》實施“三級組網”，指揮頻道無人員值守，各參戰單位無法通過現場指揮網進行有效通信，增援單位往往采用并入主戰單位現場通信頻道的方式與主戰單位進行協同作戰，造成無線通信頻道使用單一。由于參戰隊伍、人員、通信設備多，加之現場通信呼叫不規范，導致信道擁塞，使滅火救援通信聯絡出現了混亂，作戰命令和信息的無法快速下達和傳遞。
（三）多部門協同作戰缺乏有效通信手段。在有社會相關力量參與的滅火救援行動中，由于沒有跨部門、跨行業的應急通信組織方案，日常溝通、現場通信和應急通信演練機制沒有建立，通信設備頻率不一致，導致在救援現場不能通過電臺進行協同通信，部門間直接、有效的綜合作戰體系不能及時形成，多數情況下只能是消防部門唱“獨角戲”，極大地影響滅火救援統一指揮的效率。
（四）部分應急通信裝備無法在實戰中發揮實效。近年來，消防部隊大力開展應急通信保障體系建設，總隊、支隊配備了短波電臺、衛星便攜站、衛星通信指揮車等應急通信裝備。衛星便攜站操作復雜，環境要求高，需多人協同操作，鏈路建立需向部局申請分配帶寬，導致難以在環境復雜的滅火救援現場展開應用；短波電臺使用未建立有效的運行機制，為保證通信質量，通信頻道必須根據環境、地域來選擇，一旦發生重大自然災害，未預先規定使用頻道，難以有效進行跨區域遠距離通信。
（五）消防應急通信保障人才隊伍建設滯后。一是應急通信保障隊伍不健全。支隊應急通信保障分隊一般由指揮中心通信員組成，但不承擔接處警任務的支隊應急通信保障隊伍人員不足，結構不穩，日常性事務過多，鉆研技術時間少，素質普遍不高；基層大中隊通信員不固定、人員更換勤，很多還是由新兵和合同制隊員擔任，人員流動性大。二是通信業務培訓力度不夠，通信運用水平不高。長期以來，通信業務培訓主要是一些消防通信業務理論知識和通信規章制度，針對性、實用性不強，在實際滅火救援中運用效果并不理想。
二、加強滅火救援現場通信保障能力的幾點意見
消防部隊應以保障指揮通信和行動通信為重點，建立完備的應急救援通信網絡，制定完善應急救援通信保障預案和規范、高效的通信調度指揮程序，同時要加強通信設備的維護保養，加強通信人才的培養，確保在處置較大或特殊火災行動和處置重大災害事故時，能夠確保消防部隊的通信聯絡保持管理科學、層次清晰、調度有序。
(一)加強應急救援通信網絡的建設。119大集中接處警后，消防指揮中心與作戰單位間實時通信的重要性更加凸顯。一是加強無線通信常規網絡建設。利用同頻同播技術，在同一個地區設立多個同頻中轉臺，擴大應急通信無線網絡的覆蓋范圍，實現消防指揮中心層級化和扁平化調度指揮。二是利用運營商3G網絡技術組建跨區域通信保障網絡。利用運營商3G網絡覆蓋面廣、通話質量高等優勢，各級消防部隊配備PoC終端，作為350M無線通信的補充手段，實現跨區域實時統一的調度指揮。三是建設數字集群通信網。當前公安部門正在大力推進數字集群通信網建設，消防部隊應該抓住機遇，納入建設體系，實現滅火救援時多部門協同作戰通信聯絡。
（二）加強滅火救援現場通信指揮體系建設。一是建立嚴格高效的應急通信組織指揮程序。建立健全各級處置災害事故現場通信規則，對現場通信組織、現場通信指揮層次、無線通信組網、現場下達命令呼叫、匯報呼叫程序進行嚴格的規范，發生重大滅火救援調派力量時，要對通信頻道進行預先明確，確保消防部隊的通信聯絡保持管理科學、層次清晰、調度有序。二是定期進行應急通信演練和測試。通過演練和測試增強專業隊伍的應急意識、指揮能力和應變能力，正確采用各種通信手段，最大限度的實現現場通信準確、迅速、不間斷。三是制定完善應急救援通信保障預案。特別是完善短波通信、衛星通信等非常規應急通信手段的保障預案，確保地震等突發自然災害條件下應急網絡搭建。
（三）建設一支業務過硬的消防應急通信人才隊伍。配齊配強支隊應急通信保障隊伍，實施定崗定位定職責，切實做到人盡其才、才盡其用，采用在職培訓與委托各類院校培訓相結合的方式，提高應急通信保障隊伍的業務技能水平。開展消防通信業務培訓要結合消防部隊滅火和應急救援的實際，通過對各類通信操法的編制和訓練，使廣大消防官兵熟練掌握消防通信業務知識和技能，熟悉現代滅火與應急救援的通信組織指揮方法和技術手段，尤其是要結合支隊、大中隊的實際需要，使消防官兵在經常性的訓練中掌握各類通信器材的使用和各類通信組網方法，有效提高應急通信保障水平。
