(3)救援隊的能力

①個人的能力

作為一個已經被破壞的地區，地震災區缺少食品以及飲用水，所以需要保障人員的支持;對幸存者的壓埋地點進行結構評估，需要結構專家的支持;救援隊內的指揮和協調需要通信人員的支持;遇到有害物質的泄漏，需要有害物處置的專家支持;在救援隊進行搜救工作的時候，需要對受困者進行醫療急救或者當有救援人員受傷時，就需要醫療人員的支持。在地震災害的救援當中，救援隊應該具有搜索、技術支持、救援、保障以及醫療等等方面的職能。、完善的崗位設置、合理的人員結構，能夠大大地提高救援行動效率以及安全性。作為救援隊中的一員，救援隊員的個人能力也是影響救援行動和救援安全的因素。而救援隊員的能力是6個方面(即體力、經驗、知識、技能、心理以及訓練)的綜合體現，能夠影響了救援行動的進行以及救援的安全工作[8]。

②裝備能力

在現代的建筑里，很多都是使用鋼筋混凝土和鋼等作為建筑物的材料。所以，在現代意義的救援中，需要許多的大型設備來實施救援，比如起重機。一方面，這些設備能夠給救援行動帶來便利，另一方面，也能夠保障救援時的安全。但是，不論救援隊擁有了多少的裝備，能夠帶到災區現場的裝備才算是可以用來救援的裝備。因為機動方式等原因，救援時所攜帶的裝備數量總是很有限。救援隊需要清楚地明白自己裝備有效的使用時間以及持續時間，為今后的救援工作的安全性提供保障

③綜合能力

救援隊的綜合能力包括了反應能力，判斷能力，合作能力等，不僅僅影響到了救援工作的開展，還影響著救援時安全工作的開展。

地震救援行動安全的策略研究

區域控制

救援人員在開展搜救的工作之前，應該將搜救區域設置為禁區，設置一個只有搜救隊伍以及其他的救援人員才能夠進入的工作區域，并且保證相關的救援人員安全。由于搜救的現場可能會發生墜物、二次坍塌以及其它的危險情況(比如余震等等)。這個區域應該限制只有搜救隊中負責搜索以及進行救援工作的救援人員才能夠進入。未經許可而進入這個區域的搜救人員，必須留在這個區域以外。在建立搜救工作點的時候，應該首先完成以下的設置。一是，出入的道路。事先先規劃好一條清楚的進出道路。應該確保人員、裝備、工具以及其它的后勤需求能夠順利的出入。此外，對出入口應該進行有效的控制，以確保幸存者或者受傷的搜救人員能夠迅速的撤離。二是，緊急集合的區域。這是作為搜救人員在緊急撤退的時候的集結地。三是，醫療援助區。這是醫療小組進行手術以及提供其他醫療服務的地方。四是，人員集散區。暫時沒有任務的搜救人員可以在這里進行休息與進食，一旦前方發生什么險情，這里的預備人員可以馬上的增援或者替換。五是，裝備集散區。這是一個儲存、維修以及發放工具與裝備的地方。

結構安全評估

為了能夠保障救援隊員、搜救犬、救援設備以及被困者的安全，在一定安全的條件下，能夠開展高效且有序的救援行動，進入救援場地之前，應該開展評估與勘察的工作。此項要求是根據評估與勘察的一般程序以及工作內容提出的。結構安全評估要求對救援工作的場地和它的周邊環境進行危險性的評估，其目的是為了保障救援隊員、搜救犬、救援設備以及受困者的安全，在一定安全的條件下，才開展救援的行動。結構安全評估主要包括，一是，滑坡、崩塌、泥石流以及洪水等自然災害潛在發生的可能性及其對救援行動的影響程度。二是，周邊被破壞的建筑物由于承重體系的破壞，在余震以及救援措施實施的過程當中可能產生的二次破壞對救援行動的影響。三是，現在與周邊的危險品以及危險源在地震過后可能發生的次生災害的危險性，以及它們在救援措施的影響下，可能發生的次生災害的危險性。在對建筑物進行評估的時候，應該綜合的考慮建筑物的結構類型、空間分布特征、層數、用途、基礎類型、承重體系、坍塌類型等，以及施救的措施對結構穩定性的影響等等因素。而評估的結果應該作為救援行動方案的制定依據[9]。

個人防護

對于能移出救援現場的危險品，比如液化氣瓶和化學試劑瓶等等，應該在有防護的前提下，對危險的物質進行移除。對于那些不能移出救援現場的危險品，應該首先考慮它們的危險性是否在可以控制的范圍之內，救援隊是否配備了足夠的處置設備以及個人的防護設備，來保證救援工作開展的安全性，否則，就應該做出警戒標記，禁止進入危險區內。對于可以控制的危險源，應該通過洗銷的方式，來降低它們的危險性，再進行隔離，從而避免了救援隊員接觸到這些危險品。比如，已經發生泄漏的化學試劑和燃油等等，都應該采用吸附劑進行覆蓋，并且劃定隔離的區區域，在建筑物的入口處，增加危險信息的標記。對于在污染區工作的救援人員，應該注意自身的防護水平，比如佩戴護目鏡、防毒面具、防滲手套或者正壓呼吸器等等，防止皮膚和危險品進行接觸，或者吸入超過了安全范圍的有毒氣體。如果存在燃油泄漏或者可燃氣體泄漏的情況，應該使用無火花的救援工具進行作業。在救援過程中，對可能沾染了危險品的救援工具以及個人防護裝備還應該及時的洗銷。

排除險情

一是，關閉因地震災害而造成的漏電、漏水以及漏氣等管道的閥門，有效地處置危險化學品的泄漏事故。二是，對懸而未落或者有塌落跡象的斷壁殘垣，應該先清理，防止對救援人員在救援行動當中造成不必要的傷亡。三是，遇有危險化學品泄漏擴散的時候，可以采取中和稀釋、筑堤引流以及堵漏排險等措施進行處理，防止次生災害的發生。

結構加固

救援人員在進入坍塌的建筑結構內部之前，應該進行詳細的觀察和評估，確保建筑結構暫時穩固，才能進入。在必要時，應該事先采取相應的保護措施，比如，進行支撐、加固或者部分拆除等等。救援人員進入坍塌建筑物內部的時候，尤其是在大跨度的空間內進行救援的時候，行進的路線以及作業點必須選擇靠墻或者靠梁等有支撐構件的地方，并且時刻地保持警惕，盡量地避免在大跨度構件的中間部位進行行動。不得爬上受力不均的部位，比如受損的建筑陽臺、樓板和屋頂等。由于這些部位隨時都有發生垮塌的可能，對于這些部位的被困人員，可以利用舉高車輛，來進行救援。

防止次生衍生災害

地震救治是為了防止次生衍生災害的蔓延和擴大，是一個減少損失的對策，它的重點是限制次生衍生災害的蔓延，迅速地搶救由次生衍生災害所造成的傷亡，并且有效地治理由次生衍生災害所造成的危害。針對不同地區，應該采取不同的措施，來防止與減輕地震次生衍生災害的發生與發展。

(1)對于工礦企業中的易爆、易燃物質，應該嚴密的監視。地震時，一旦發現易燃氣體的溢出，應該立即進行組織搶救。

(2)對于大型水庫和堤壩等，應該預先做好防震的檢查，發現問題后應該及時的進行加固。居住在水庫下游的災區，在余震發生的時候，要嚴密地注視堤壩的安全情況。如遇有險情，除了組織力量進行搶救之外，還要迅速地向安全地帶轉移。

(3)對于大型的化工企業，在災后應該做好工程的加固，嚴密的監視，時刻預防次生衍生災害的發生，并且做好應急的預案。一旦發生余震，能夠及時的進行處理。

(4)大地震如果發生在山區，由于山崩塌方等原因，可能出現河道的堵塞。遇到這種情況，應該立即組織人員進行疏通，以免造成水災。

(5)在山區，還應該遠離懸崖峭壁，以免山崩和塌方時傷人。而且還應該離開大水渠以及河堤兩岸，因為這些地方很容易發生比較大的地滑或者塌陷。

(6)對于城區的居民，應該多進行地震的科普宣傳以及地震的應急演習，從而提高群眾的自救以及互救能力，及時地引導與疏導群眾，并且做好震后的救助、救援。對于次生衍生災害應該始終保持高度的警惕，將其作為地震災害鏈條中關鍵的一環，進行嚴加地防范，仔細地排查隱患，做到責任到人。同時，在不斷地總結地震災害應對經驗的基礎上，不斷完善防震減災的體制以及法律法規，并且做好應急的預案，提高居民的防災減災水平。提高房屋以及生命線系統設施的抗震能力，加強抗震救災的能力與醫療水平，確保災區人民足夠必要生活物資的供應，能夠地有效防止地震帶來更為嚴重的次生衍生災害。還應該充分地利用報紙、電視、廣播、手機、互聯網等各種媒體，及時地且充分地向人們廣泛的宣傳有關次生衍生災害的知識以及防災避災的辦法，提高居民面對災害時自救與互救的能力[10]。

地震災害救援是需要多技術融合、多學科參與以及有效的行政管理系統。我們不可否認的是，地震災害緊急救援工作的危險系數很高，救援人員在進入坍塌或者瀕臨坍塌建筑物的時候，存在著很大的風險，救援人員應該不斷地提高對這些危險因素的認知，救援隊伍的管理層也應該意識到這個問題的嚴重性，在救援隊伍中，配備不同領域的專家，作為救援行動中的參謀，采用一切必要的防范措施，否則，后果將不堪設想。