各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
加強城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防災減災工作，是針對近年國際、國內(nèi)地質(zhì)和氣象等大災、巨災事件頻發(fā)，適應全球氣候變化、減少災害風險、減輕災害損失的迫切需要;是積極應對北京位于地震帶及地下水位下降造成災害發(fā)生系數(shù)增加等實際問題的必要措施;是強化基層應急管理、建設安全和諧社區(qū)，提升政府公共服務水平、創(chuàng)新社會管理的重要舉措。各級政府、各部門及相關單位要進一步提高認識，加強領導，積極采取有效措施，努力提高社會各界和人民群眾的防災減災意識，切實解決社區(qū)綜合防災減災工作中的實際問題，不斷增強社區(qū)綜合防災減災能力。
本市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防災減災工作要在市委、市政府和市應急委的統(tǒng)一領導下，從本市實際情況出發(fā)，立足當前，著眼中國特色世界城市建設，構建處置有力、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的綜合防災減災工作體系，創(chuàng)建與首都國際化大都市相適應的、高標準的綜合防災減災社區(qū)，以滿足本市及時應對自然災害和突發(fā)事件的實際需要，促進應急管理體系的不斷完善與發(fā)展。
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以最大程度減少國家和個人財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命安全為出發(fā)點和落腳點，切實加強本市綜合防災減災體系建設，提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防災減災的整體水平，促進城市有序運行和首都安全穩(wěn)定。
(一)堅持政府領導、部門指導，充分調(diào)動和發(fā)揮社區(qū)居民、企事業(yè)單位在防災減災工作中的積極性，整合資源，形成合力;
(二)堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，全面推進社區(qū)綜合防災減災組織體系、工作機制、隊伍建設、預案制度、物質(zhì)裝備、宣傳教育等各項能力建設，推進城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防災減災工作的不斷發(fā)展;
(三)堅持因地制宜、政策引導、分類管理，重點加大對經(jīng)濟欠發(fā)達、災害易發(fā)及多發(fā)地區(qū)社區(qū)綜合防災減災工作的支持力度。
二、主要目標
經(jīng)過努力，確保“十二五”及其后一段時期內(nèi)本市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防災減災能力得到全面提升：
(一)全市各社區(qū)綜合防災減災預案編制率達到100%。
(二)統(tǒng)籌現(xiàn)有信息資源，充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、防空警報、手機短信等信息平臺，實現(xiàn)社區(qū)預警信息系統(tǒng)與本市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)的有效對接。在各區(qū)縣試點安裝社區(qū)綜合防災減災預警及通訊傳播系統(tǒng)，并逐步推廣應用;50%以上的社區(qū)達到氣象災害防御應急準備認證標準，社區(qū)在自然災害和突發(fā)事件發(fā)生時預警預報及時。
(三)每個社區(qū)配備1名以上從事防災減災及救災工作的專職或兼職信息報告員，明確其在防災減災、救災工作中的信息報告任務，同時鼓勵群眾及時報告信息，使災害及突發(fā)事件的信息上報能力大幅度提高。
(四)每個社區(qū)每年至少開展4次以上的社區(qū)居民綜合防災減災宣傳教育培訓，社區(qū)居民防災避災、自救互救知識普及率達80%以上;轄區(qū)內(nèi)學校定期開展相關工作。
(五)每個社區(qū)每年要組織開展突發(fā)事件應急演練，使轄區(qū)居民在突發(fā)事件發(fā)生時能夠應對自如;轄區(qū)內(nèi)學校每年要組織開展2次以上的突發(fā)事件應急演練。
(六)社區(qū)綜合防災減災設施、裝備基本具備，每個社區(qū)設置2至3處防災減災電子地圖公示欄，因地制宜，合理設置、布局應急避難場所，基本滿足應急避險需要。
(七)社區(qū)自治組織、志愿者隊伍和其他社區(qū)組織共同參與綜合防災減災工作的制度和機制完善，保證在第一時間組織應急避險救援、臨時安置等行動。
(八)結合“綜合減災示范社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“安全社區(qū)”、“城市氣象安全社區(qū)”、“地震安全示范社區(qū)”等社區(qū)建設工作，在全市建成1000個以上的“全國綜合減災示范社區(qū)”和“北京市綜合減災示范社區(qū)”，其中農(nóng)村社區(qū)不少于300個;在此基礎上，實現(xiàn)50個以上的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建“北京市綜合減災示范街鄉(xiāng)”、2至3個以上區(qū)縣創(chuàng)建“北京市綜合減災示范區(qū)縣”。
