(五)發(fā)展消防有生力量，建設(shè)江蘇特色消防隊伍。

1.加強專業(yè)消防隊伍建設(shè)。加強消防專業(yè)人才培養(yǎng)，抓好消防技術(shù)骨干隊伍建設(shè)，建立完善相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)I(yè)人員參加的消防專家組。推進消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新消防安全管理，不斷提升消防行政監(jiān)管和服務(wù)的效能。深化執(zhí)勤訓(xùn)練改革，加強戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高消防隊伍承擔(dān)多樣化任務(wù)的實戰(zhàn)能力。

2.加強多種形式消防隊伍建設(shè)。強化政策、經(jīng)費、人員保障，推進多種形式消防隊伍建設(shè)，鼓勵發(fā)展民間消防組織。規(guī)范地方合同制消防員的征招、培訓(xùn)、管理和使用。發(fā)展消防文員隊伍，發(fā)揮消防文員在輔助開展消防宣傳、社會培訓(xùn)和監(jiān)督檢查等方面的作用。

3.加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。推進省、市、縣三級綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立健全綜合應(yīng)急救援體系。完善培訓(xùn)機制，加強實戰(zhàn)演練，提升專業(yè)救援處置能力。建立多部門參與的應(yīng)急救援聯(lián)動機制，完善信息共享、定期會商和要情通報制度。各地每年開展至少1次多部門協(xié)同配合的綜合應(yīng)急演練。

4.落實從優(yōu)待警政策措施。積極幫助公安現(xiàn)役消防官兵解決生活中的實際困難。貫徹落實《消防員職業(yè)健康標準》，建立消防員健康檔案，預(yù)防職業(yè)病危害。探索建立住房保障社會化機制，將消防官兵住房保障納入經(jīng)濟適用住房開發(fā)和建設(shè)計劃。

(六)強化消防宣傳教育培訓(xùn)，提升全民消防安全素質(zhì)。

1.開展消防宣傳教育。建立健全消防宣傳常態(tài)化工作機制，加強多種形式消防宣傳教育基地建設(shè)，著力提升全社會消防安全素質(zhì)。定期開展公益消防宣傳，普及防火滅火和逃生自救常識，開展火災(zāi)逃生自救演練。開通消防熱線，鼓勵群眾監(jiān)督舉報火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。

2.加強消防安全培訓(xùn)工作。完善消防培訓(xùn)體系，建立多元化的社會消防培訓(xùn)機制，鼓勵和支持社會力量開辦消防職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)中心。社會單位建立健全消防安全培訓(xùn)制度。在有條件的高等院校開設(shè)消防安全管理專業(yè)，培養(yǎng)消防安全管理專業(yè)人才。

3.推進消防志愿者行動。健全社會消防志愿者管理制度，加強志愿者工作制度化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。探索建立志愿者工作績效科學(xué)評價體系，強化志愿服務(wù)激勵機制。加大對志愿者活動的財政支持，鼓勵、支持對志愿者活動進行捐贈。

(七)加強基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村、社區(qū)消防工作水平。

1.健全基層消防工作機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配備專職或兼職消防工作人員，保障消防工作經(jīng)費。充分利用公安派出所消防警務(wù)室、行政村和社區(qū)警務(wù)室點多面廣的優(yōu)勢，配齊必要的軟硬件設(shè)施，加強消防監(jiān)管和服務(wù)。

2.加強農(nóng)村、社區(qū)消防工作。壯大城鄉(xiāng)社區(qū)多種形式消防力量，加強公共消防設(shè)施建設(shè)，建成區(qū)面積超過5平方公里或者居住人口5萬人以上的鎮(zhèn)全部建有消防站。建立區(qū)域聯(lián)防和多戶聯(lián)防制度。集中治理城鄉(xiāng)社區(qū)火災(zāi)隱患。

四、重大建設(shè)項目

(一)公共消防安全評估體系建設(shè)。

建立以消防安全指標體系監(jiān)測、區(qū)域(城市)或行業(yè)火災(zāi)風(fēng)險評估、單位消防安全等級評定、消防力量發(fā)展評價等為主要框架，以研判消防安全管理形勢、優(yōu)化消防安全布局、促進消防力量建設(shè)、推進消防事業(yè)發(fā)展為主要目的的江蘇特色公共消防安全評估體系，明確評估的對象、要求、規(guī)則和實施頻次、公布方式等，實現(xiàn)公共消防安全評估工作規(guī)范化、層次化、體系化。2012年，完成《江蘇省消防安全指標體系》修訂工作;2013年，完成區(qū)域(城市)或行業(yè)火災(zāi)風(fēng)險評估體系建設(shè);2014年，出臺單位消防安全等級評定標準、消防力量發(fā)展評價標準。

(二)綜合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)。

構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、安全可靠的一體化綜合應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，覆蓋各級滅火救援應(yīng)急中心、綜合應(yīng)急救援隊伍，逐步向多種形式消防隊伍延伸，聯(lián)接應(yīng)急管理職能部門，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)指揮、災(zāi)害現(xiàn)場圖像實時傳送、情報信息檢索、網(wǎng)上滅火演練等功能。各市完成滅火救援應(yīng)急中心建設(shè)任務(wù);2014年年底前，所有綜合應(yīng)急救援隊伍、政府專職消防隊完成建設(shè)任務(wù)。新建實戰(zhàn)化、信息化、現(xiàn)代化的省級消防指揮中心。

(三)綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)。

建設(shè)和完善省級綜合訓(xùn)練基地及模擬訓(xùn)練設(shè)施，區(qū)域性滅火救援應(yīng)急中心全部建成模擬訓(xùn)練設(shè)施，市級滅火救援應(yīng)急中心建成綜合訓(xùn)練樓、煙熱模擬訓(xùn)練室、真火燃燒訓(xùn)練室等模擬訓(xùn)練設(shè)施。適應(yīng)現(xiàn)代滅火和應(yīng)急救援實戰(zhàn)需要，建成實時模擬、功能多樣的大型滅火和應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練基地。

(四)消防裝備建設(shè)。

根據(jù)《城市消防站建設(shè)標準》，針對區(qū)域災(zāi)害事故特點，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，配備登高、搶險救援、防化洗消、供水、排煙、移動供氣等裝備。蘇北11個扶貧攻堅縣如期完成應(yīng)急救援模塊車配備任務(wù)。按照《消防員職業(yè)健康標準》，對個人防護裝備進行更新升級。連云港滅火救援應(yīng)急中心加強核事故防護和偵檢裝備的配備。2014年年底前，縣級綜合應(yīng)急救援大隊全部按照國家有關(guān)標準完成通信指揮車等裝備配備任務(wù)。

(五)消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。

各省轄市按照國家有關(guān)標準建成消防戰(zhàn)勤保障大隊，完善戰(zhàn)勤保障功能。2013年年底前，依托南京、蘇州、徐州、連云港、淮安、泰州滅火救援應(yīng)急中心和南京消防士官學(xué)校，建成7個區(qū)域性應(yīng)急救援裝備物資儲備庫，儲備地震、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)等跨區(qū)域救援裝備物資，研發(fā)跨區(qū)域滅火應(yīng)急救援裝備和生活保障模塊。

(六)城市消防防災(zāi)教育場館建設(shè)。

按照《滅火救援應(yīng)急中心建設(shè)標準》和實際需要，因地制宜建設(shè)以消防安全教育為主的城市消防防災(zāi)教育館，設(shè)置滅火、逃生、報警、急救等訓(xùn)練設(shè)施，地震、暴雨、風(fēng)沙等體驗設(shè)施和防災(zāi)知識學(xué)習(xí)、消防設(shè)施展示、火災(zāi)隱患查找演示等區(qū)域。省級消防防災(zāi)教育館建筑面積不小于3000平方米，南京和其他較大城市消防防災(zāi)教育館不小于2500平方米，其他城市消防防災(zāi)教育館應(yīng)不小于2000平方米。有條件的縣(市)設(shè)立或者確定消防防災(zāi)教育場館。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級人民政府要高度重視消防工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃城市消防安全布局，保障消防工作與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。要充分發(fā)揮消防安全委員會作用，及時通報消防規(guī)劃實施情況，研究解決消防規(guī)劃實施中遇到的重大問題，確保消防規(guī)劃各項目標任務(wù)按期完成。要制定具體實施方案，切實加強消防規(guī)劃實施的計劃性。對消防規(guī)劃中確定的重大項目進行分解落實，明確進度、明確要求、明確責(zé)任。

(二)保證經(jīng)費投入。

按照現(xiàn)行財權(quán)、事權(quán)劃分的原則，增加財政投入，確保消防事業(yè)與國民經(jīng)濟和其他各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級人民政府要切實保障地方專職消防隊、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)以及農(nóng)村、社區(qū)消防工作所需經(jīng)費;公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)欠賬較多的地區(qū)，要加大投入力度，盡快還清歷史欠賬。合理利用現(xiàn)有資源，安排落實項目經(jīng)費，確保消防規(guī)劃各項任務(wù)圓滿完成。

(三)定期監(jiān)督檢查。

各級、各部門要把本規(guī)劃確定的重點工作和重大項目納入工作任務(wù)指標設(shè)計，加強對本規(guī)劃實施情況的跟蹤分析、調(diào)查研究，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題。上級政府要將下級政府及有關(guān)部門規(guī)劃實施進度和年度實施情況作為工作考評的重要內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查。健全規(guī)劃實施報告制度、考評獎懲制度和責(zé)任追究制度，各市、縣(市、區(qū))人民政府每年要將規(guī)劃實施情況向上級政府報告。在本規(guī)劃實施的中期，省人民政府將對規(guī)劃實施情況進行中期評估。