國務院參事、國務院應急管理專家組組長、國家減災委專家委員會副主任閃淳昌此間參加第二屆漢旺論壇時表示，從汶川特大地震到蘆山強烈地震的五年間，我國的防災救災和應急管理工作正發生著科學的變化，但應進一步轉變思維，從“舉國救災”向“舉國減災”轉變。

“從不惜一切代價應急處置向千方百計做好準備，并與科學處置救援相結合準備;從政府的包攬向政府主導、社會協調、公眾參與轉變，也大力鼓勵非政府組織和志愿者積極有序地參與防災減災和應急管理工作。”閃淳昌表示，應按照底線思維的方法，立足應對大災、巨災和危機，按照服務決策、適度超前的原則構建國家重大突發事件情景，進一步改進完善規劃、預案等，加強培訓。

閃淳昌表示，汶川地震后的五年來，我國的防災救災和應急管理工作正發生著科學的變化：應急管理體制機制進一步完善，專業化與社會化相結合的應急救援隊伍建設進一步加強;應急物資的準備進一步加強，救災的辦法和政策和恢復重建的資金投入、撥付制不斷完善;危機處理水平進一步得到提高;城鄉的防災能力建設和防災減災的基礎設施得到加強;防災減災科技水平和應急產業不斷的提升。

但目前我國抗災減災面臨的一大突出問題是基礎薄弱。“現代的安全體制認為突發事件的破壞性不完全在于災害的原因，還取決于人類社會自身應對災難的能力和脆弱性。”閃淳昌在第二屆漢旺論壇的主題演講中表示，一些地方發生災難后總是過分地強調災害，而很少反思應急能力建設。“相較于日本這樣的多災國家，我國的抗災能力還比較弱，常出現‘小震大災’的情況。”

閃淳昌認為，我國防災減災和應急管理體系頂層設計的總體思路應當是以科學發展觀為指導，以服務全面建成小康社會為宗旨，以保障人民生命財產為根本，以做好預防為主線，以提高應對突發事件的能力和效率為核心，以科技為支撐，建設以人為本、依法應對、全災種、全過程、全方位、全社會的，具有中國特色和時代特征的防災減災的應急管理體系。

第二屆漢旺論壇于11日至12日在四川德陽綿竹市舉行。本屆論壇主題聚焦全球防災、救災與可持續發展。