三、香港經驗對提升廣東省預警信息發布的啟示

考察學習香港氣象災害預警信息發布體系的過程就是通過比較尋找差距、提升水平的過程。香港的相關經驗對進一步提升廣東省突發事件預警信息發布水平具有重要啟示作用。

(一)提高預測預警及時性。配備先進的監測設備是提高突發事件監測預警水平的關鍵。要充分借鑒香港做法，加大應急管理科技投入，提升科技應急水平。加強專業隊伍建設，提高應急管理隊伍綜合素質特別是預警預報業務人員業務索質，多管齊下，提高預測預警的及時性和準確率。

(二)提升公眾防災減災意識。公眾的防災減災意識是提升預警信息發布效用性的關鍵。要加大應急管理宣教培訓力度，創新形式和方法，有效推動應急避險知識“進機關、進社區、進農村、進企業、進學校、進家庭”，實現“廣播有聲音、電視有畫面、報紙有文字、網絡有信息、基地有體驗”，提升公眾危機意識和應急避險能力。

(三)建立扁平高效的預警發布機制。學習香港的做法，爭取氣象災害預警信息要由省級氣象部門直接審定發布，減少中間審批環節;其他類別的預警信息發布要逐步實現“扁平化”審批流程，提高預警信息發布的時效性。

(四)探索建立“5+3”預警發布模式。探索建立突發事件預警信息發布“5+3”模式，即在硬件建設上做好5個方面工作：一是爭取國家新聞出版廣電總局支持，力爭應急氣象頻道成為獨立、專門頻道;二是全力推進，盡快建設覆蓋行政村和自然村的農村應急廣播系統;三是積極整合通信運營商現有資源，開辟預警信息發布“綠色通道”;四是依托省廣播電視網，在公共場所設置氣象電子顯示屏;五是借鑒日本經驗，推進開通保平安應急電話。在軟件建設上做好3個方面工作：一是提高突發事件預警信息發布團隊素質，減少審批環節，力爭實現審批扁平化;二是探索建設基層信息服務站，力爭實現災害信息員、氣象信息員和海洋信息員等“多員合一”，做到“一專多能”;三是探索建立突發事件預警信息發布中心，實現預警信息發布統一協調、運作高效。

(五)完善配套的政策法規。學習香港做法，由省教育廳、省人力資源社會保障廳、省氣象局等有關單位起草相關政策法規，完善響應機制，確保預警信息發布后，各單位、社會團體及公眾自覺響應。

突發事件預警信息發布是科學預防和有效應對突發事件的關鍵環節之一，是最大限度保護公眾生命財產安全的重要保障。提速、擴面是預警信息發布工作的永恒主題。只有通過健全“監測到位、預報準確、預警及時、覆蓋全省”的預警信息發布體系，才能早日實現“標準高、覆蓋廣、技術強、網絡全、反應快、效能好”的預警信息發布總體目標。

作者簡介

紀家琪，廣東省人民政府應急管理辦公室主任。

本文轉載自《中國應急管理》