第二章　總體要求

一、指導思想

“十二五”期間，全市消防工作以科學發展觀為統領，深入貫徹《消防法》、《關于進一步加強消防工作的通知》（國發〔2006〕15號）、《福建省消防工作條例》和《福建省“十二五”消防工作專項規劃》，全面落實“預防為主、防消結合”的方針，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的原則，積極推進消防社會管理創新，著力整治各種火災隱患，全面加強城鄉消防工作，推動建立以落實責任制為核心的社會消防工作機制，加快城市公共消防基礎設施建設步伐，大力發展多種形式消防隊伍，建立健全滅火應急救援工作機制，切實提高全社會防控火災的意識和能力，構筑社會消防安全“防火墻”，有效預防和減少火災事故發生，為社會穩定和人民群眾安居樂業，創建“平安福州”和繁榮海峽西岸經濟區創造良好的消防安全環境。

二、工作原則

堅持協調發展，有效統籌消防工作與經濟社會發展的關系；堅持城鄉統籌，大力加強農村消防工作；堅持依法治火，嚴格落實消防法律法規、技術規范和消防工作責任制；堅持預防為主，不斷改善城鄉防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質，切實保障人民群眾生命財產安全。

三、工作目標

到2015年底，“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的社會化消防工作格局進一步完善，公共消防設施和消防裝備建設不斷增強，福州特色的消防力量體系基本形成，消防部隊滅火和應急救援能力不斷加強，社會消防安全防控體系進一步完善，公民消防安全素質全面提高，消防安全形勢進一步好轉，群死群傷重特大惡性火災事故得到有效遏制，營造和諧穩定的社會環境和安居樂業的生活環境。具體指標是：

——10萬人口火災死亡率小于0.19；

——完成總體規劃的鄉鎮全部完成消防規劃編制和審批，公共消防設施達到建設標準。

——投入使用建筑的消防設施完好率達90%以上；

——新建消防站23個，福清市、長樂市作為經濟百強縣建設特勤消防中隊；

——全市消防部隊滅火救援車輛裝備建設達到國家標準，個人防護裝備和特勤裝備器材配備率達100％，全市攻堅組裝備器材配備率達100%；適時配置消防直升飛機。

——征招政府專職消防隊員590人，征招消防文員42人，100%的鄉鎮配備專（兼）職防火員，100%的鄉鎮、村莊、社區建成專職、志愿消防隊伍；

——建設一個面向社會的消防教育培訓基地，城市居民消防知識普及率達到90%以上；

——特殊崗位人員持消防培訓合格證上崗率達到100%。

　　第三章　主要任務

一、完善消防基礎設施

（一）加快城鎮消防規劃的編制、調整和實施。依據福州市城市總體規劃，2012年完成福州市消防專項規劃。各級政府要緊緊結合城鄉一體化進程，進一步加快城鄉消防規劃的編制，逐步落實農村消防規劃的編制。對已完成的消防規劃，要結合城鄉總體規劃的修訂一并調整；城鄉總體規劃、鄉村和集鎮建設規劃必須包含完整的消防規劃內容。要嚴格按照城鄉總體規劃和消防規劃的要求，確保消防安全布局、消防站、消防供水、消防車道、消防通信、消防裝備等公共消防設施的同步規劃、同步建設、同步實施。2011年，所有建制鎮要全部完成編制和審批。鄉消防規劃在2011年編制要完成30%，審批要完成20%；2012年編制要完成60%，審批要完成40%；2013年編制要完成90%，審批要完成70%；2014年，所有的鄉要完成消防規劃的編制和審批。

（二）加強公共消防設施建設。加快舊城區消防供水、消防通道改造和建設步伐，新區的公共消防設施應按照總體規劃與城市建設統一設計、同步建設、同步發展。對公共消防設施不能滿足滅火應急救援需要的，要及時增建、改建、配置或者進行技術改造；要按照消防規劃改造供水管網、修建消火栓、消防水池和天然水源取水設施，確保消防用水。2011年，鼓樓區、臺江區、倉山區、晉安區的市政消火栓除道路新建增設外，在舊城區新增175個消火栓，達到配備標準。2011年，50%的縣（市）城關市政消火栓要達到配備標準；2012年，要全部達到配備標準。農村公共消防設施建設要納入新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設。2011年，30%的鎮公共消防設施達到建設標準；2012年，60%的鎮公共消防設施達到建設標準，20%的鄉公共消防設施達到建設標準；2013年，90%的鎮公共消防設施達到建設標準，40%的鄉公共消防設施達到建設標準；2014年，所有的鎮公共消防設施全部達到建設標準，70%的鄉公共消防設施要達到建設標準；2015年，所有的鄉公共消防設施要達到建設標準。

（三）加快消防站建設。“十二五”期間，按照城市總體規劃和消防專項規劃，逐步新建23個消防站（含1個水上消防站、1個地鐵消防站）。其中，四城區新建海峽會展中心消防站、三江口消防站、梅亭消防站、戰坂消防站、吳山消防站、鰲峰消防站、鶴林消防站、西莊消防站、地鐵消防站，適時組建救援直升機中隊；馬尾區新建瑯岐消防站，福清市新建鏡洋、龍江、元洪和江陰水上等4個消防站，長樂市新建金峰消防站，閩侯縣新建甘蔗、南通2個消防站，連江縣新建曉澳、貴安2個消防站，羅源縣新建羅源灣開發區消防站，閩清縣新建坂東消防站，永泰縣新建嵩口消防站（福州市高速公路搶險救援特勤消防站）。2013年，建成市消防綜合訓練基地（特勤消防站）。