1 山東消防部隊(duì)集中采購(gòu)工作逐步規(guī)范

自2003年總隊(duì)制定出臺(tái)了《山東省消防總隊(duì)集中采購(gòu)管理暫行規(guī)定》以來，經(jīng)過7年多的探索和實(shí)踐，通過不斷完善集中采購(gòu)制度，規(guī)范集中采購(gòu)行為，使全省消防部隊(duì)集中采購(gòu)工作走上了法制化、程序化、精細(xì)化道路，為從源頭上堵塞漏洞，預(yù)防腐敗、提高資金的使用效率取得了明顯成效。2010年，僅總隊(duì)機(jī)關(guān)本級(jí)就組織實(shí)施集中采購(gòu)項(xiàng)目22次，合同總金額達(dá)9700余萬元，資金節(jié)約率為19.85%;無一起被供應(yīng)商投訴、質(zhì)疑等采購(gòu)問題發(fā)生。

1.1 健全了集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組織

集中采購(gòu)工作在部隊(duì)各級(jí)黨委和軍政主官的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，總隊(duì)和各支隊(duì)成立集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管后勤工作的首長(zhǎng)擔(dān)任，成員由業(yè)務(wù)主辦處(科)室和紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)等處(科)室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)采購(gòu)辦公室，并明確了1名專(兼)職采購(gòu)協(xié)調(diào)員。

1.2 明確了集中采購(gòu)范圍

山東消防總隊(duì)規(guī)定凡一次性購(gòu)買、租賃、委托或雇傭估價(jià)金額在5萬元(含)以上的貨物(設(shè)備、裝備器材等)、10萬元(含)以上的服務(wù)、工程，由采購(gòu)辦按照集中采購(gòu)的原則和要求組織招標(biāo)采購(gòu)。列入集中采購(gòu)范圍的項(xiàng)目要按財(cái)務(wù)管理規(guī)定編制采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)本級(jí)辦公會(huì)議(黨委會(huì)議)研究通過后，報(bào)審計(jì)部門備案，方可進(jìn)入集中采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)招標(biāo)前將采購(gòu)活動(dòng)的資料送審計(jì)部門審計(jì)。集中采購(gòu)可以委托地方集中采購(gòu)中心組織實(shí)施，列入政府集中采購(gòu)的項(xiàng)目由集中采購(gòu)中心組織實(shí)施。

1.3 規(guī)范了集中采購(gòu)業(yè)務(wù)流程

總隊(duì)和支隊(duì)兩級(jí)制定了集中采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，明確各個(gè)環(huán)節(jié)工作人員職責(zé)。其中，項(xiàng)目的主管單位負(fù)責(zé)提出并充分論證建設(shè)方案和技術(shù)需求、監(jiān)督控制項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)行項(xiàng)目初驗(yàn)并提出終驗(yàn)申請(qǐng)，協(xié)助采購(gòu)部門編制招標(biāo)文件、參與開標(biāo)評(píng)標(biāo)等工作。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)審核監(jiān)督集中采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行、采購(gòu)項(xiàng)目的資金結(jié)算等工作。審計(jì)部門負(fù)責(zé)采購(gòu)的相關(guān)合同、工程結(jié)算和決算等審計(jì)工作，包括審核招標(biāo)文件，參加開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，參與項(xiàng)目驗(yàn)收等。紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)對(duì)集中采購(gòu)的全過程實(shí)施監(jiān)督，對(duì)相關(guān)投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查。

1.4完善了采購(gòu)檔案管理和備案制度

總隊(duì)和各支隊(duì)建立完善了集中采購(gòu)檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)檔案管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。檔案材料包括采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目采購(gòu)過程、技術(shù)要求、驗(yàn)收程序及各環(huán)節(jié)經(jīng)辦人、合同管理、貨款結(jié)算等。集中采購(gòu)實(shí)行備案制度，采購(gòu)前報(bào)告?zhèn)浒竷?nèi)容包括：采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、采購(gòu)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)指標(biāo)、采購(gòu)方式、采購(gòu)時(shí)間等;采購(gòu)后報(bào)告?zhèn)浒竷?nèi)容包括：中標(biāo)結(jié)果、采購(gòu)合同、采購(gòu)會(huì)議紀(jì)要等。