第四節 加強防災減災人才和專業隊伍建設
全面推進防災減災人才戰略實施,擴充隊伍總量,優化隊伍結構,完善隊伍管理,提高隊伍素質,形成以防災減災管理和專業技術人才隊伍為骨干力量,以應急救援隊伍為突擊力量,以防災減災社會工作者和志愿者隊伍為輔助力量的防災減災隊伍。
加強防災減災科學研究、工程技術、救災搶險和行政管理等方面的人才培養,結合搶險救災工作特點,加強搶險救災隊伍建設,定期開展針對性訓練和技能培訓,培育和發展“一隊多用、專兼結合、軍民結合、平災結合”的搶險救災專業隊伍。加強基層災害監測員、信息員隊伍建設,完善工作手段,確保每個災害隱患點有1名監測員,每個城鄉基層社區有1名災害信息員,制定相應的補助標準及支持群測群防工作的政策措施,推進防災減災社會工作人才隊伍建設。
注重專業技術人才和急需緊缺型人才培養。加強各級專家咨詢庫建設與管理,充分發揮專家在防災減災工作中的參謀咨詢作用。
第五節 加強防災減災文化建設
提升社會各界的防災減災意識。強化各級政府的防災減災責任意識,提高各級領導干部的災害風險管理和應急管理水平,完善政府部門、社會組織和新聞媒體等合作開展防災減災宣傳教育的工作機制。充分結合“氣象日”、“地球日”、“土地日”、“防災減災日”、“國際減災日”及“地質災害萬村培訓”等活動,積極動員社會組織、新聞媒體、機關團體、學校、企事業單位、鄉村社區等,組織開展形式多樣的防災減災宣傳教育活動,營造全社會共同參與防災減災的文化氛圍。積極推進各級防災減災宣傳教育基地建設和開展防災避險應急演練,提高公眾防災減災意識和臨災避險能力。
第四章 重點建設工程
重點加強群測群防體系及臨災避險能力建設;推進重點區域及主要江河防災減災重點防御工程建設;重點加強應急救災隊伍組織和專業隊伍建設;重點加強預測預報預警的集成和協同能力建設,大力提升我省防災救災綜合能力。
第一節 地質災害防治
全面推進以地質災害調查評價、群測群防與監測預警、治理(搬遷)工程以及應急體系建設工程為主要內容的地質災害綜合防治體系建設,大力提升各級政府地質災害防治能力。
專欄1:地質災害防治重點工程
1.地質災害調查評價。開展全省174個地質災害易發縣(市、區)地質災害調查評價及年度動態巡查、排查工作。開展受地質災害嚴重威脅的重點集鎮地質災害專項勘查評價工作。
2.地質災害監測預警工程。全面加強地質災害群測群防網絡建設。重點開展綿竹市清平鄉、汶川縣映秀鎮、都江堰市龍池鎮、北川縣曲山鎮、安縣高川鄉、青川縣紅石河流域及康定、爐霍、金陽等縣城典型地質災害專業監測預警示范區建設。
3.重大地質災害治理(搬遷)工程。重點推進地震災區、盆周山區及川西高原等地質災害高發、易發地區威脅縣城、集鎮、學校、居民聚居區等人口密集區的重大地質災害隱患及典型小流域的綜合防治工作。對納入規劃的重大地質災害隱患實施工程治理。對受地質災害隱患威脅且有搬遷意愿的分散農戶采取避讓搬遷安置。
4.地質災害應急體系建設工程。健全省市縣三級技術支撐單位及專業監測、應急管理、技術保障隊伍與應急裝備建設,統籌開展科普宣傳培訓、應急避險演練及應急避難場所建設,全面提升應急搶險救援支撐能力。
第二節 防洪抗旱
統籌流域防災減災,堅持防洪抗旱并重、興利除害結合,加強防洪抗旱薄弱環節建設,著力完善防洪抗旱減災體系,切實增強抵御旱洪災害能力,保障人民群眾生命財產安全,促進經濟社會發展。
專欄2:防洪抗旱重點工程
1.水資源配置工程。盡快建成小井溝水利工程、白巖灘水庫等在建工程,開工建設武引二期灌區、毗河供水一期、升鐘灌區二期、向家壩灌區一期、龍塘水庫、寨子河水庫、開茂水庫等一批大中型工程,提高水資源調蓄能力和供水保障能力。積極推進大橋灌區二期、武引蓬船灌區、亭子口灌區一期、李家巖水庫等項目前期工作,適時開工。加強小型水庫、引提水工程、連通工程、“五小水利”工程(小塘壩、小水池、小水窖、小泵站、小水渠)建設,提高抗旱能力。
2.流域防洪控制性工程。加快渠江紅魚洞、土溪口、泥溪、固軍、黃石盤、江家口水庫和安寧河米市水庫等控制性工程前期工作,盡早開工建設;盡快建成嘉陵江亭子口水利樞紐、涪江武都水庫等在建工程。增強對江河洪水的調控能力,提高防洪抗旱能力。
3.病險水庫(水閘)除險加固。完成現有病險水庫及大中型病險水閘除險加固,消除安全隱患,發揮工程效益。
4.江河治理。對長江上游干流、岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江、南廣河、白河、黑河及流域面積3000平方千米以上主要支流,通過加高加固和新建堤防、疏浚河道、拓寬卡口斷面等措施進行綜合治理,提高行洪能力。加快實施《全國重點地區中小河流近期治理建設規劃》,對流域面積在200~3000平方千米的中小河流的重要河段進行治理。
5.山洪災害防治。盡快在山洪災害頻發地區(特別是地震重災區)建成以監測、通信、預警指揮及群測群防體系等非工程措施為主,非工程措施與工程措施相結合的山洪災害防治體系。2015年前完成山洪災害防治縣級非工程措施建設,對重點防治區的山洪溝進行治理。科學安排生活生產設施,合理避讓山洪災害風險。
第三節 氣象災害防御
建立完善氣象災害監測預警網絡,完善重點地區氣象災害防御工程措施,加強人工影響天氣作業工程和防雷減災工程建設,提高氣象災害預測預報預警水平與應對能力。
專欄3:氣象災害防御重點工程
1.氣象災害監測預警工程。在重點城市、氣象災害易發區升級改造自動氣象觀測站、新建區域氣象觀測站,建立市、縣氣象應急觀測系統;中小尺度災害性天氣監測預警業務系統;升級改造氣象信息網絡,建立新一代天氣雷達及實時共享數據庫;完善雷電監測網,開展農村雷電災害風險調查,建立雷電災害風險評估系統、省市縣三級雷電預警預報系統、完善城市公共設施、農村中小學、示范鄉鎮防雷工程建設;建設氣象裝備儲備庫,加強省市縣氣象技術保障能力建設。
2.人工影響天氣系統工程。建設省級人工影響天氣綜合業務樓和指揮中心,建設完善市、縣兩級人工影響天氣作業指揮中心;建設廣漢飛機人工影響天氣基地、人工增雨作業示范基地、人工防雹作業示范基地、保護森林生態人工增雨作業示范基地;建立空中云水資源動態監測系統,完善人工影響天氣地面作業裝備、信息傳輸系統和技術支持系統。
3.應對氣候變化氣象支撐工程。在西昌、康定、遂寧等地建設地面基準氣候觀測系統、近地邊界層通量觀測系統、GPS/MET觀測系統、大氣成分觀測系統、地面基準輻射觀測系統等氣候變化監測系統;建設短期氣候預測系統、氣候變化預測數據集、氣候異常診斷和監測評估系統及區域氣候變化預測預估業務系統。
