三、提升滅火應急救援能力的幾點建議

(一)牢固樹立向管理要戰(zhàn)斗力的理念，明確提升應急救援能力的指導思想

牢固樹立向管理要戰(zhàn)斗力的理念，按照努力建設一支現(xiàn)代化公安消防鐵軍重要指示精神，加強各種消防隊伍之間的協(xié)調配合，建立完善扁平化的工作機制，努力形成消防工作合力。針對重慶應急救援建設和消防部隊警力的現(xiàn)狀，要樹立“全民消防大隊伍”的思想，轉變公安消防部隊管理和應急救援能力建設“一家獨秀”的思維，整合各方應急救援力量，把多種形式消防隊伍納入管理體系，努力形成多方消防隊伍管理與建設“百花齊放”的局面，提高社會應急救援綜合能力的整體提高。要把隊伍管理與應急救援能力建設有機結合，以管理促建設，以建設提高能力。提高各級黨委班子領導部隊建設科學發(fā)展的能力，善于在新形勢、新任務和新變化中把握新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，探索新思路，解決新問題，創(chuàng)新隊伍管理機制，著力打造一支由公安現(xiàn)役消防、專職消防隊等為一體的現(xiàn)代化消防鐵軍。

(二)正確分析研判部隊形勢，以扎實的舉措切實提高應急救援能力

面對新形勢，要敢于迎接挑戰(zhàn)。針對重慶的地域和滅火救援實情，要從單純追求公安現(xiàn)役消防專業(yè)力量的管理、片面強調硬實力的建設，逐步向全民消防隊伍管理、提升社會整體應急救援能力轉變。緊緊依靠政府加強消防隊伍管理，進一步完善應急救援法規(guī)體系建設，建立“統(tǒng)一指揮、職責明確、結構完整、一專多能、反應靈敏、運轉協(xié)調、符合實戰(zhàn)”的消防隊伍管理與應急救援建設長效機制。面對新任務，要敢于接受考驗。要以實事求是的態(tài)度來認識隊伍管理的現(xiàn)狀，用發(fā)展的思維指導隊伍應急救援能力建設，深入研究新形勢、新任務下消防隊伍管理與應急救援能力建設中出現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強和改進隊伍管理工作方法，抓緊實質性的管理與建設在火災撲救及應急救援中贏得戰(zhàn)斗主動權，扎實推動新時期消防隊伍管理與應急救援能力跨越式發(fā)展。面對新變化，要善于把握新機遇。要按照孟建柱部長“現(xiàn)代化公安消防鐵軍，既要有知識、有經驗，又要有智慧;既要有技能、有體能，又要有裝備;既要英勇頑強，又要懂得科學施救。要向實戰(zhàn)訓練要戰(zhàn)斗力、向科學技術要戰(zhàn)斗力，根據實戰(zhàn)需求，研究處置特殊火災與災害事故的組織指揮和技戰(zhàn)術，以現(xiàn)代化的技術手段，構建扁平化的指揮體系，提高部隊履職能力”的重要指示精神，加快轉變消防隊伍管理機制與戰(zhàn)斗力生成模式，切實提高滅火和應急救援能力。

(三)立足區(qū)域實情創(chuàng)新隊伍管理機制，著力打造一支現(xiàn)代化公安消防鐵軍

立足區(qū)域實情，創(chuàng)新隊伍管理機制，著力打造一支現(xiàn)代化的“山城”消防鐵軍。要加強縱向管理，主動作為，全面提升應急救援能力。爭取地方黨委、政府對消防隊伍管理與建設的支持，健全完善對應急救援隊伍管理與建設的檢查、考核、驗收、評價的標準，切實把應急救援建設納入安全生產等考核之中，推進政府職責的落實，努力破解機制、人員、保障等方面的難題，多方位推進應急救援能力的提高。要以教強管，打造思想素質過硬的現(xiàn)代化消防鐵軍。加強對官兵的思想政治教育，樹立鋼鐵一般堅定的理想信念、煉就鋼鐵一般過硬的業(yè)務本領、遵守鋼鐵一般嚴格的紀律，使官兵真正做到熱愛消防事業(yè)、刻苦鉆研業(yè)務，磨練過硬本領，善于應對復雜局面、處理復雜問題，成為消防工作的行家里手。要以訓促管，深化滅火救援“三化”建設。強化各級指揮員實戰(zhàn)指揮環(huán)節(jié)的鍛煉，改變長期以來過多注重理論培訓考核的思想，促進干部“經驗型、知識性”向“實戰(zhàn)型”、“文武雙全型”轉變。加強在沒有作戰(zhàn)預案情況下想定作業(yè)的考核和比武，增加指揮訓練考核的實戰(zhàn)性、模擬性和針對性，提高指揮員的判斷決策、組織指揮和應急協(xié)調等能力。加強士官隊伍的專業(yè)能力素質訓練，滅火救援任務繁重與滅火救援任務少的支隊士官實行異地交流，充分發(fā)揮士官隊伍在滅火應急救援任務中的骨干作用。加強實戰(zhàn)性訓練和演練，強化業(yè)務干部輪崗實習制度，實施支隊范圍內跨中隊的跟車實習，向任務繁重單位派駐進行定期跟車實習鍛煉，初、中級指揮員可以由總隊統(tǒng)一安排到火警繁忙的中隊進行跟車或到總隊戰(zhàn)訓崗位實習，派遣部分指揮員及有關支隊攻堅組隊員到災害現(xiàn)場參與救災，以解決實戰(zhàn)經歷較少的現(xiàn)狀。強化未知情況下的實戰(zhàn)拉動及演練，定期組織社會聯(lián)動力量實地、實裝、實戰(zhàn)拉動演練，推進從演練型向實戰(zhàn)型轉變，在實戰(zhàn)背景下錘煉部隊提高戰(zhàn)斗力。

(四)要充分發(fā)揮地方人民政府在應急救援工作中的的統(tǒng)一領導作用

按照新《消防法》的要求，政府在資金、裝備方面予以保障，在人員方面予以支持。同時，消防部隊要做到三個方面。

1.積極向地方黨委政府請示匯報，促成由政府牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)有救災救援力量，建立以消防為主的，包括公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、電力、交通、通訊、武警以及相關部門參與的滅火救援聯(lián)動組織指揮機構，建立和完善統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調度的工作制度，構建起一種跨領域、跨部門的應急救援方式，確保救援工作運作快速、準確、高效，形成強大的戰(zhàn)斗力。

2.制定完善的組織指揮預案。應結合實際，制定切實可行的應急救援預案，保證在處置各類疑難災害事故中，有思路、有步驟、有組織、有秩序，思想和行動都有充足的準備。預案的制定、審核應該由政府召集涉及的部門領導、行業(yè)專家等參與，保證預案的科學性和權威性。

3.規(guī)范科學的指揮作戰(zhàn)程序。作為應急救援工作的骨干力量，消防部隊應該不斷完善和規(guī)范高層建筑、地下工程等特殊火災撲救及危險化學品泄漏、重大交通事故、建筑物倒塌等特種災害事故的救援處置程序和指揮要領。要從接警出動、戰(zhàn)斗編成、組織指揮、作戰(zhàn)行動、安全防護、綜合保障等方面入手，加強制度化、規(guī)范化建設，努力使滅火搶險救援行動的各個環(huán)節(jié)有章可循、有據可依，保證滅火搶險救援行動準確、迅速。

面對新形勢、新任務、新機遇、新挑戰(zhàn)和新的災害事故特點，只有進一步明確工作思路，創(chuàng)新工作舉措，不斷研判部隊形勢，提升綜合應急救援能力，才能為經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定創(chuàng)造一流的消防安全環(huán)境。