“十二五”時期，是我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，是全面建設小康社會的攻堅階段，進一步加強消防工作，是落實科學發(fā)展觀，深入實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和工業(yè)立市主戰(zhàn)略，全面建設“平安衢州”，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是維護經(jīng)濟健康發(fā)展、創(chuàng)造安全環(huán)境的重要保障。

為推動“十二五”期間全市消防工作的深入開展，促進消防事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為我市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)《衢州市經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，結(jié)合我市消防事業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

規(guī)劃編制依據(jù)主要有：《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省消防條例》、《城市消防站建設標準》、《公安部關(guān)于印發(fā)〈構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案〉的通知》(公通字〔2010〕16號)、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省消防戰(zhàn)勤保障體系建設標準的通知》(浙政辦發(fā)〔2008〕53號)、浙江省財政廳、公安廳《關(guān)于印發(fā)〈中國人民武裝警察消防部隊消防業(yè)務費管理暫行辦法〉的通知》(浙財政字〔2005〕16號)和國家、浙江省有關(guān)消防建設標準等。

本規(guī)劃是衢州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的主要專項規(guī)劃之一，是“十二五”時期規(guī)范和指導我市消防事業(yè)發(fā)展的指導性文件，規(guī)劃實施期限為2011年至2015年。

一、現(xiàn)實基礎(chǔ)

(一)“十一五”成績

“十一五”時期，我市消防事業(yè)在各級黨委、政府的關(guān)心重視和支持下，取得重大進步。社會火災事故得到了基本控制，消防安全責任制進一步落實，消防隊伍建設和設施裝備建設邁上新臺階，全市火災形勢保持總體平穩(wěn)，社會消防安全狀況逐步好轉(zhuǎn)。

1.火災防控取得顯著成績。

“十一五”時期，全市共發(fā)生火災1509起，死亡36人，受傷7人，直接財產(chǎn)損失7360.709萬元，未發(fā)生群死群傷重特大惡性火災事故。與“十五”期間相比，除直接財產(chǎn)損失數(shù)有所上升外，火災次數(shù)同比下降35%、死傷人數(shù)同比下降84%。全市消防部隊共接警出動6323次，出動消防車8415輛次，出動人員56050人次，參加搶險救援4264次。

在有效控制火災事故的同時，全社會火災隱患得到了有效整治。“十一五”時期，共出動各類消防檢查組4463個，檢查單位2.4萬余家，督促整改火災隱患12.8萬余條，開展全市性消防安全專項整治306次，各級政府掛牌督辦整改重大火災隱患119家。建審項目6012個，驗收建設工程3930個。圓滿完成了北京奧運會、建國60周年、上海世博安保、廣州亞運會等重大活動的消防安全保衛(wèi)任務，有效預防和遏制了重特大火災事故的發(fā)生。

2.消防設施和裝備明顯改善。

“十一五”時期，城市公共消防基礎(chǔ)設施有了明顯改善，全市各縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制數(shù)增加到38個，新增市政消火栓2315只，新建、改建公安消防站5個、專職消防隊8支。消防車輛裝備突破“零進口”，作戰(zhàn)性能大幅度提升，數(shù)量大幅度遞增。至“十一五”期末，全市擁有各類執(zhí)勤消防車輛 49 輛，其中舉高噴射消防車 4 輛、云梯消防車3 輛、曲臂消防車1輛、壓縮空氣泡沫消防車7 輛、泡沫消防車 8輛、搶險救援消防車7輛、水罐消防車16輛、通信指揮車1輛、器材專勤車1輛、供氣消防車1輛。

3.消防隊伍發(fā)展壯大。

“十一五”時期，通過深入開展執(zhí)法為民教育和大練兵活動，全市消防隊伍建設不斷加強，隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯提高。全市現(xiàn)有8個縣(市、區(qū))公安消防大隊、8個消防中隊(含特勤中隊)，全市消防部隊在編總?cè)藬?shù)255人。“十一五”期間，除了公安消防隊伍外，以地方政府、民間消防力量為主體的多種形式消防隊伍也得到了長足發(fā)展。全市現(xiàn)有地方專職消防隊伍10支，隊員111人，執(zhí)勤消防車15輛，手抬機動消防泵11臺;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村義務消防隊1621支，隊員9275人，消防手抬泵231臺。

4.社會化消防宣傳教育上了新水平。

通過拓展和完善社會化消防宣傳教育體系，全社會消防安全意識和消防法制觀念不斷加強。各級政府和職能部門切實依法履行《消防法》賦予的消防宣傳教育職責，扎實推進消防宣傳“進企業(yè)、進農(nóng)村、進學校、進社區(qū)、進家庭、進場所”工作，策劃組織了“百場消防文藝”進鄉(xiāng)村晚會、“少年消防警校”活動和消防宣傳“六進”活動等系列宣傳活動，并在報紙、電視臺等媒體開設消防主題類視聽節(jié)目，極大地擴展了消防宣傳途徑，提高了全社會火災防控和群眾自防自救能力。