二、立體化火災撲救體系建設
(一)加快公共消防設施建設步伐。出臺《北京市公共消防設施建設管理規定》，明確消防站、消防水源、消防通信、消防裝備建設、維護管理主體，理順投資渠道，落實資金來源，消防隊站建設、消防裝備購置列入市、區兩級政府年度投資計劃，征地、拆遷、紅線外市政等經費列入區縣政府年度投資計劃，消防站大修、裝備更新列入市級財政年度投資計劃;根據北京市建設世界城市的戰略目標，結合北京市經濟社會發展的實際情況，編制適宜于北京市中長期發展的《北京市城市消防站建設標準》地方標準，統籌考慮消防站營房建設、裝備配備、人員配置、生活設施供給等;新建54座地面消防站，1座航空特勤消防站，1座水上消防站，1座搜救犬消防站，1座地下交通道路專用消防站，2座區縣級指揮中心,4座火場遠距離快速供水站;依托現有資源建設3座區域性物資儲備庫，改建8座老舊消防站;組建綜合應急救援直屬支隊，充分利用現有資源建設綜合應急救援直屬支隊指揮中心，在現有各區縣消防指揮中心基礎上，通過多種形式建設區縣應急保障訓練中心，實現隊伍管理與調度指揮的有機結合，提升火災撲救和搶險救援的專業化水平。
圖3 “十二五”時期遠郊區縣消防站規劃圖
(二)強化消防裝備建設。編制《北京市消防裝備發展規劃》(2011年-2020年)，按照“結構合理、功能配套、先進實用、防護優先”的原則，規范消防裝備管理，加快消防裝備統型建設，提升消防裝備性能，縮小城鄉消防裝備差距，實現消防器材裝備配置接近發達國家配備水平，達到國內領先地位。提高專勤類、舉高類消防車輛配備比例，實現消防裝備從數量規模型向質量效能型轉變;根據滅火救援實際需要，考慮統型、比功率及區域性統籌和優化等方面要求，完善特種消防滅火及搶險救援裝備建設標準;購置2架重型消防直升飛機，購置1套大流量遠距離消防供水系統，購置2部大功率遠射程泡沫消防車，儲備適量的高中低倍泡沫滅火藥劑;購置適于快速軌道交通線路和站點、城市地下交通隧道的火災撲救以及搶險救援裝備;購置20輛30噸大功率水罐車、4輛水帶供水保障車、4輛輪式裝載機和4輛輪式挖掘機,滿足火場遠距離供水需要;建立消防裝備維護保養淘汰機制，加快老舊車輛以及達到報廢年限消防車輛更新步伐，完成134輛達到最高服役年限消防車的更新工作，提升消防裝備維修保養基地維修保障能力，消防裝備器材日常消耗性經費和更新經費納入市區兩級財政年度支出預算;加強消防裝備使用、維護管理人才建設，大力發展消防技師隊伍，確保消防裝備器材處于完好狀態，發揮最大效能。
(三)加快消防水源建設。編制《北京市城鄉消防水源發展建設規劃》(2011-2020)，統籌城鄉消防水源合理布局，解決缺水地區消防水源建設難題;明確市政消火栓維修資金納入市財政年度支出預算，保障市政消火栓完好率，形成覆蓋城鄉的消防水源供給體系;出臺《北京市公共消防水源建設標準》，規范公共消防水源建設標準，建設多種形式消防水源，在建設市政消火栓、應急避難場所消防水池、消防機井同時，結合城市景觀設計因地制宜建設消防取水碼頭，提升滅火救援速度與效率。
(四)推進多種形式消防隊伍建設。出臺《北京市多種形式消防隊伍建設標準》，提出規劃選址、建筑、消防車輛、消防器材、消防人員防護裝備標準和消防人員配置要求;出臺《北京市多種形式消防隊伍管理規定》，確定專職消防員勞動關系和錄用制度，規范多種形式消防隊伍執勤模式，明確政府專職消防隊管理部門，落實多種形式消防隊伍建設發展的保障措施;推動將政府專職消防隊人員工資福利以及業務經費納入區縣政府財政預算，企事業單位保證本單位專職消防隊所需經費。“十二五”時期未規劃建設公安消防隊的如下區域：一是街道、鄉鎮政府所在地的街道、鄉鎮;二是建成區面積超過五平方公里或者居住人口五萬人以上的街道、鄉鎮;三是易燃易爆危險品生產、經營單位和勞動密集型企業密集的街道、鄉鎮;四是北京市重點鎮，均應當在統籌企業專職消防隊的基礎上全部建設完善政府專職消防隊。
(五)提升軌道交通滅火救援水平。根據北京市城市軌道交通建設規劃調整情況，編制《北京市軌道交通消防站建設規劃》(2011-2020)，合理布局軌道交通消防站;出臺《北京市軌道交通消防站建設管理規定》，明確軌道交通消防站規劃建設投資主體，落實軌道交通消防站可持續發展的保障措施;組建軌道交通消防支隊，建設快速軌道應急救援支隊指揮中心、建設6座軌道交通消防站。
圖4 “十二五”時期軌道交通消防站規劃圖
(六)強化滅火救援實戰演練。完成北京市消防教育訓練基地二期工程建設，實現特殊火災撲救和綜合應急救援訓練由操場訓練向基地化、模擬化轉變，提高參戰隊員撲救火災和搶險救援的技戰術水平;提高消防部隊信息化、科技化訓練水平，依托“數字化滅火救援動態預案和模擬訓練系統”課題研究成果，完成全市超高層建筑消防基礎信息的調研和數字化滅火救援動態預案的編制;針對高層建筑、地下空間、人員密集場所、可燃氣體、易燃液體、隧道等六種類型編制數字化3D火災和災害事故處置指導方法，實現全員網上實兵實戰訓練;建立針對高層、地下空間的實地實裝實戰演練機制，編制針對高層、地下空間的實地實裝實戰演練標準，圍繞提高救人能力、縮短控火時間開展滅火救援技戰術演練，提高消防部隊滅火攻堅能力。
