(三)發(fā)展目標(biāo)。
⒈消防工作責(zé)任體系不斷健全。“責(zé)任鏈”體系延伸到村、社區(qū)，消防工作社會(huì)化水平穩(wěn)步提升，消防工作法制化建設(shè)進(jìn)程加快，全社會(huì)火災(zāi)防控能力逐步增強(qiáng)，“政府、部門(mén)、單位、公民”四位一體的消防工作格局基本形成。
⒉火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)消防管理體系，提高社會(huì)管理水平，堅(jiān)決預(yù)防重特大群死群傷惡性火災(zāi)事故、有效防止較大以上火災(zāi)事故、努力減少一般火災(zāi)事故。年度10萬(wàn)人口火災(zāi)死亡率低于0.19。
⒊滅火和應(yīng)急救援組織指揮、執(zhí)勤訓(xùn)練體系建立完善，滅火和應(yīng)急救援能力明顯提升，實(shí)現(xiàn)無(wú)指揮不力、無(wú)履職不當(dāng)、無(wú)官兵傷亡的滅火救援“零失誤”目標(biāo)。
⒋消防部隊(duì)基層基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)，正規(guī)化水平進(jìn)一步提高，消防大、中隊(duì)全部達(dá)標(biāo)且20%達(dá)到優(yōu)秀，實(shí)現(xiàn)無(wú)刑事案件、無(wú)行政責(zé)任事故、無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)的部隊(duì)管理“零事故”目標(biāo)。
⒌消防監(jiān)督執(zhí)法更加規(guī)范，警民關(guān)系進(jìn)一步密切，執(zhí)法公信力明顯增強(qiáng)，開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法“零失誤、零敗訴”評(píng)比活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“消防監(jiān)督人員執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)考試合格率達(dá)到100%，執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)合格率達(dá)到100%，對(duì)消防違法行為舉報(bào)、投訴的查處率達(dá)到100%，行政復(fù)議、行政訴訟案件的維持率達(dá)到100%”的目標(biāo)。
⒍消防信息化建設(shè)快速推進(jìn)，部隊(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用能力顯著提升，實(shí)現(xiàn)“日常辦公自動(dòng)化、指揮調(diào)度實(shí)時(shí)化、執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字化、部隊(duì)管理可視化、教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化”覆蓋全州的目標(biāo)。
⒎消防投入不斷增長(zhǎng)，消防部隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，部隊(duì)綜合保障能力顯著提升，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)逐年遞增20%以上，已建、新建消防站車(chē)輛配備達(dá)到《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，消防專業(yè)裝備(壓縮空氣泡沫車(chē)、A類泡沫車(chē)、排煙車(chē)等)逐步配備，興義市特勤消防站、州戰(zhàn)勤保障大隊(duì)建成投入使用，實(shí)現(xiàn)縣縣建成公安消防站”的目標(biāo)。
⒏消防宣傳工作全面展開(kāi)，公民消防安全意識(shí)明顯提升，消防志愿者數(shù)量達(dá)到4萬(wàn)以上，實(shí)現(xiàn)“人人受到宣傳教育，人人增強(qiáng)防范意識(shí)，人人掌握基本常識(shí)”的目標(biāo)。
⒐多種形式消防隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，“大教育、大培訓(xùn)”工程全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企(事)業(yè)單位員工接受消防安全知識(shí)教育率達(dá)到100%，所有建制鎮(zhèn)分別建成一支人員相對(duì)穩(wěn)定且不少于20人的專(兼)職消防隊(duì)，50戶以上村寨建立一支以上志愿消防隊(duì)伍，在州內(nèi)保安人員接受消防安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)上組建多支志愿消防隊(duì)”的目標(biāo)。
三、主要工作任務(wù)
(一)大力加強(qiáng)消防安全責(zé)任體系建設(shè)。
⒈落實(shí)政府和部門(mén)消防安全法定責(zé)任。“十二五”期間，各地要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府任期工作目標(biāo)，制定措施保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。要圍繞構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，認(rèn)真落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、設(shè)施建設(shè)責(zé)任和檢查考評(píng)責(zé)任。要建立完善消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，每季度至少召開(kāi)一次消防工作聯(lián)席會(huì)議，研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各部門(mén)、各行業(yè)主管單位要依法履行監(jiān)管職責(zé)，建立健全工作會(huì)商、信息互通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善本部門(mén)、本行業(yè)消防安全管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的審批項(xiàng)目，加強(qiáng)消防安全源頭控制，加強(qiáng)安全檢查和教育培訓(xùn)，督促整改火災(zāi)隱患。要及時(shí)組織編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。
⒉落實(shí)單位主體責(zé)任和公民參與責(zé)任。“十二五”時(shí)期，全州要深入開(kāi)展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”(檢查和整改火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織引導(dǎo)人員疏散逃生能力、消防安全知識(shí)宣傳教育能力)建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)單位建立并落實(shí)“抓法人、法人抓”和“安全自查，隱患自除，責(zé)任自負(fù)”的消防安全責(zé)任機(jī)制，使消防工作做到有人決策、有人管理、有人落實(shí)。2011年，轄區(qū)所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo);2012年，轄區(qū)人員密集場(chǎng)所的一般單位基本達(dá)標(biāo);“十二五”末，社會(huì)單位基本實(shí)現(xiàn)“組織制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)懸掛統(tǒng)一化、設(shè)施器材標(biāo)識(shí)化、重點(diǎn)部位警示化、培訓(xùn)演練經(jīng)常化、檢查巡查常態(tài)化”。要最大限度地整合社會(huì)資源，營(yíng)造人民群眾“重視、關(guān)注、支持、參與消防”的社會(huì)基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮基層政權(quán)組織和社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)等群眾自治組織的作用，明確消防安全職責(zé)，推動(dòng)消防安全自治，落實(shí)消防安全管理、消防檢查和宣傳教育等措施。要充分保障人民群眾對(duì)消防安全的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、投訴權(quán)和舉報(bào)權(quán)，通過(guò)向社會(huì)公布火災(zāi)隱患舉報(bào)電話，對(duì)重大火災(zāi)隱患及時(shí)曝光等措施，營(yíng)造濃厚的監(jiān)督氛圍。
3.完善考評(píng)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。各地要將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)內(nèi)容，逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，完善考評(píng)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，做到“年初表彰、季度小結(jié)、半年督導(dǎo)、年終考評(píng)”。各級(jí)黨委、政府對(duì)不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)或在重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)和涉及消防安全行政審批等方面失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，要依法追究直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人、政府領(lǐng)導(dǎo)及職能部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(二)加強(qiáng)火災(zāi)防控工作。
⒈強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查治理。“十二五”期間，各級(jí)政府要充分發(fā)揮在火災(zāi)隱患整治中的主導(dǎo)作用，廣泛發(fā)動(dòng)各行業(yè)、各單位和各級(jí)組織開(kāi)展自查整改，認(rèn)真落實(shí)“政府督查、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、消防督辦、單位負(fù)責(zé)、媒體參與”的排查整治火災(zāi)隱患責(zé)任機(jī)制。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、宣傳、技術(shù)等手段，對(duì)重點(diǎn)單位、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層地下建筑、“三合一”場(chǎng)所、文物古建筑、農(nóng)村大村寨等隱患集中、問(wèn)題突出的領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理，不斷推動(dòng)火災(zāi)隱患排查工作常態(tài)化、制度化。要進(jìn)一步完善重大火災(zāi)隱患整改機(jī)制，對(duì)關(guān)系民生、影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，繼續(xù)實(shí)施政府掛牌督辦整改，每年在重大節(jié)日活動(dòng)期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，各級(jí)政府要組織開(kāi)展消防安全檢查及消防宣傳教育培訓(xùn)，對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦。
⒉大力加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作。要認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于農(nóng)村消防工作的部署，把改善消防安全條件與農(nóng)村人居環(huán)境改造、鄉(xiāng)村道路改造、危房改造、農(nóng)灶‘、改造、電氣改造、人居工程、移民搬遷工程、人畜飲水工程、村莊整治等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力實(shí)施寨改、房改、廚改、水改、電改、路改等“六改”工程建設(shè)，從根本上解決農(nóng)村消防基礎(chǔ)薄弱和“小火亡人”事故多發(fā)的問(wèn)題。要按照基本公共服務(wù)均等化要求，普遍開(kāi)展有消防組織、有規(guī)章制度、有消防規(guī)劃、有消防隊(duì)伍、有消防設(shè)施、有消防水源、有宣傳氛圍、有考評(píng)獎(jiǎng)懲的“八有”目標(biāo)建設(shè)。要積極爭(zhēng)取上級(jí)發(fā)改部門(mén)立項(xiàng)支持我州農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村50戶以上村寨消防安全條件。要認(rèn)真貫徹公安部、中央綜治辦、民政部《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作的意見(jiàn)》，完善社區(qū)消防工作機(jī)制，全面抓好社區(qū)消防組織、制度、職責(zé)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作落實(shí)，充分發(fā)揮社區(qū)綜合治理作用，增強(qiáng)社區(qū)防控火災(zāi)的能力。2011年，各行政村、城市社區(qū)要至少配備1名專(兼)職消防管理員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作。2015年，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處全部成立消防工作專門(mén)機(jī)構(gòu)，所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村寨、社區(qū)建成專職職志愿消防隊(duì)伍。
⒊大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。要針對(duì)消防工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷探索、創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制和模式，在推進(jìn)合同制消防文職雇員從事日常消防檢查的制度上取得新進(jìn)展;要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》(公安部第109號(hào)令)，創(chuàng)新消防宣傳教育手段，提高公民消防安全意識(shí);全面推行消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，推進(jìn)消防職業(yè)資格證書(shū)制度，落實(shí)單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度;積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等社會(huì)消防中介組織;推進(jìn)消防科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用與研究;要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級(jí)評(píng)定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整的內(nèi)容，促使單位自覺(jué)做好消防工作。
