3、云南省州市級戰勤消防體系的具體構想

3.1 組建和完善戰勤保障大隊

戰勤保障大隊是消防部隊戰勤保障機構基本單位, 主要職能是提供技術、物資、生活和社會聯勤保障。戰勤保障大隊在以支隊建制保障的基礎上, 積極實施跨區域增援保障。戰勤保障大隊可根據不同的功能下屬多個作戰分隊: 破拆清障分隊、 器材供應分隊、 物資保障分隊、衛勤保障分隊、 裝備搶修分隊等。從而實現其多項作戰功能: 一是破拆清障; 二是器材補充; 三是移動供氣;四是通信保障; 五是藥劑供給; 六是油料供應; 七是生活保障; 八是醫療救護; 九是緊急增兵; 十是裝備搶修。戰勤保障大隊的管理應立足實戰, 從管理系統、備勤、訓練、服務和反應等幾個方面, 平戰結合, 實現戰勤保障科學化、規范化、專業化和系統化, 充分發揮戰勤保障作用。戰勤保障大隊的人員以現役為主, 以合同制人員為補充的建隊模式。技術人員可以采用地方招聘合同制人員的方式, 定崗、定責、定人, 并加強人員的技術培訓。實行電子勤務管理 , 對每一個分隊人員、物資、訓練、維護、出勤等進行電子跟蹤管理, 進行電子記錄備案, 運用計算機管理系統對監控物資儲備動態, 確保消耗的物資及時得到補充, 使備勤物資處于充足狀態。上級監督部門可直接通過系統調閱、檢查、監督日常工作和管理, 加強管理的規范化。

3.2 構建多層次戰勤保障中心

群死群傷的惡性火災, 危化品爆炸泄漏, 建筑坍塌, 自然災害等特殊災害事故,從目前云南省各州市的消防救援力量來看, 僅僅依靠一個地區的力量是遠遠不夠的, 必須依靠專業處置力量快速集中優勢兵力實施跨區域增援才能有效控制。以支隊現有的戰勤保障大隊為基礎,組建隸屬于省消防總隊的省級戰勤保障中心。一是, 根據云南省經濟發展狀況、特點及災害事故的特點, 以重點城市為依托, 打破區域限制, 有針對性地劃出作戰片區, 并針對本片區的特點, 采取相對分散與有限集中, 城市片區儲存與移動供給相結合的方法, 保障物資供給, 確保戰備物資儲備的區域性、針對性和實用性, 防止重復投資。各片區除儲備常規器材外, 還針對片區實際,實行物資重點儲備, 尤其是重點加強消防戰勤保障車輛裝備、通信設施以及滅火藥劑、油料、食品等救援物資的儲備, 做到數量充足, 品種齊全, 質量可靠。二是, 盡快制定和完善《區域性戰勤保障預案》 , 加強本省各支隊之間、各戰勤保障中心之間和支隊與戰勤保障中心之間的綜合性跨區域聯合作戰演習, 以切實提高部隊的反應能力, 確保“拉得出, 打得贏”。 三是, 省級區域性戰勤保障中心選址盡可能靠近繞城公路入口以及城際高速公路入口, 既有利于保護屬地城市, 又有利于跨區域增援作戰。各區域性戰勤保障中心之間迅速形成“集中調度, 彼此呼應, 靈活機動, 相互增援, 協同保障”的有力局面, 以達到滅火救援保障能力 2 小時覆蓋全省的目的。

3.3 實施社會聯勤保障

云南省消防部隊在充分發揮內部資源的同時, 積極挖掘社會資源, 達到內部保障與社會聯勤保障的有機結合。在云南“9.7”彝良地震的救援工作中, 省各級消防部隊自帶器材裝備和生活用品有限。每名參戰官兵一天一瓶礦泉水, 一包方便面, 有的甚至兩天沒有吃一點東西, 體力難以為繼。再加上地震所造成道路損毀、山體滑坡、泥石流、建筑坍塌等, 嚴重影響消防部隊救援工作的順利開展, 而當地部隊為這些參戰官兵提供包括車輛、救援裝備, 以及生活用品的保障任務顯然是杯水車薪。因此, 協調鐵路、航運、交通、水電、衛生、防疫、通信、氣象、地震、環保、駐軍、公安等部門, 加強社會聯勤保障的作用就顯得至關重要。在救援過程中, 消防部隊主要以救人為主, 清障破拆、生活保障、醫療等后勤保障, 可由社會聯勤單位承擔, 發揮各自優勢, 提高救援效率。