三、主要任務

(一)加強防災減災機構體系建設。

建立健全以省應急委員會、省減災委員會、省防汛抗旱總指揮部等綜合協調機構為核心的災害防治管理體系。建立和完善省、設區市、縣(市、區)三級減災綜合協調機制，指導市、縣開展減災備災工作。加快推進全省11個設區市、100個縣(市、區)建立減災備災中心或類似機構，形成全省自上而下的綜合減災管理體系。加快江西省救災減災指揮中心建設，建立“天—地—現場”一體化救災減災信息化工作平臺，增強災害救助的組織指揮、協調調度能力。

(二)加強自然災害監測預警預報能力建設。

大力加強自然災害監測預警預報能力建設。逐步完善氣象、水文、地質、地震、森林防火和環保等部門災害監測網絡系統，建立健全多要素、高密度、集成化的自然災害綜合監測網絡體系。充分利用衛星、雷達、自動站、人工觀測、群測群防等災害監測手段，逐步建成天基、空基、地基、人基相結合的立體災害監測體系。建立完善以數值預報為主、經驗模式相結合的多災種短、中、長期預測預報系統。進一步完善以公共信息傳輸網絡為依托，專用信息傳輸網絡相結合的災害信息傳輸網絡。

開展自然災害風險普查和風險評估工作，建立和完善覆蓋全省的自然災害風險隱患數據庫。編制災害易發地區自然災害風險圖，對我省頻發易發自然災害進行風險區劃，開展重大工程項目的災害風險綜合評價試點工作。每年定期組織減災委專家委員會專家召開災情趨勢分析會，研判年度災害趨勢。

(三)加強自然災害信息管理與共享能力建設。

加強災害信息綜合管理能力。不斷完善災情統計標準，建立健全省、市、縣、鄉四級災情信息快報、核報工作機制。結合歷史災情、基礎地理信息、人口、經濟、農業、建筑結構等方面的基礎數據，優化整合相關信息資源，建立江西省災害綜合信息數據庫。加強災害信息服務能力，各級政府和涉災部門要按規定及時通過廣播電視、移動通信、互聯網等手段向公眾發布自然災害預警預報、防范應對、災害損失等信息，提高面向社會公眾的綜合防災減災信息服務水平。

進一步完善災害信息共享機制。建立以災害監測、預報、預警信息為主要對象，以災害信息共享服務為目標的一整套災害信息共享技術標準。建立健全減災委統一協調、各有關部門積極參與的災害信息溝通、會商、通報制度和災害信息共享及發布機制。充分發揮各有關部門職能和資源優勢，互通雨情、汛情、旱情、震情等災情動態信息及災害風險信息，建立健全協調聯動、覆蓋全面的災害信息互通平臺。同時，在毗鄰省份及跨省江河流域地區，加快建立跨區域、跨流域、跨部門的常態化災害信息聯動會商與共享機制，完善省減災辦綜合協調、成員單位應急聯動、周邊省市協同作戰的減災救災工作體系。加強與國家救災減災部門間的縱向聯動與信息互通，實現防災減災信息協同服務。

(四)加強自然災害救援救助能力建設。

加強救災應急隊伍建設。建立以民政救災、公安消防、地震、武警、民兵預備役、醫療衛生等為主體的救援搶險隊伍，形成統一指揮、科學調度、共同協作、保障有力的應急救援聯動機制。充分發揮駐贛部隊、武警、預備役部隊、民兵參與救災的作用，建立軍警民聯動救援機制，充分發揮公安消防隊伍在救災中的專業及裝備優勢，組建綜合性應急救援隊。建立應急救援模擬訓練基地，大力加強應急救援隊伍能力建設，開展專業化、集成化、模擬化、實戰化演練。開展現場救護技能普及與培訓，加強災害救援技術、災后心理干預等方面的理論研究。建立各災種專家組成的綜合救援救助技術咨詢隊伍，充分發揮專家在防災減災中的決策咨詢作用。加強災害信息員人才隊伍建設，積極推行災害信息員國家職業資格證書制度，建立和完善災害信息員崗位管理制度和職業考評體系，加快推進災害信息員職業化進程。

建立和完善社會動員機制。加強與公安消防、道路交通、安全生產、環境保護、鐵路、民航、電力、通信等行業主管部門和工青婦、紅十字會及有關社會組織間的協調配合，建立健全救災協同聯動機制和社會動員機制，充分發揮社會人道救助團體、企事業單位、廣大群眾、地方志愿者在災害防御、緊急救援、救災捐贈、恢復重建、災后心理支持等方面的積極作用，鼓勵社會力量參與防災減災。積極推進防災減災志愿服務體系建設，促進防災減災志愿者隊伍發展壯大。

加強救災減災裝備建設。立足救災減災工作實際需要，以提高各級應急救援隊伍特別是基層隊伍的災情信息采集與傳輸能力、搜救能力、后勤保障能力為目標，全面加強應急通信裝備、應急廣播設施、救災專用車輛、緊急救援直升機、應急救援專業機械設備等技術裝備建設，建立成系統、成規模的基層減災信息裝備網，實現與其他部門相關系統的互聯互通。

加強減災救災應急物資儲備建設。指導市、縣加快救災應急物資儲備庫和儲備點建設，把救災儲備庫(點)建設列入當地國民經濟和社會發展規劃，制訂和完善救災物資儲備、管理使用與發放和救災儲備物資加工與采購等規章制度，探索建立救災物資儲備社會動員機制，進一步完善特大災害救災物資緊急采購制度和調運預案, 提高救災應急物資的保障水平。

(五)加強防災減災科技支撐能力建設。

加強防災減災基礎研究。通過對自然災害形成機理研究，提高對自然災害孕育、發生和發展規律的認識，深入研究各災種之間、災害與生態環境、災害與經濟社會發展的相互關系，增強自然災害綜合風險管理水平，推進研究成果轉化為預測預報預防能力。加強災害綜合評估方法體系研究，科學合理地區分不同災種的災度指標和分級標準體系，逐步完善以災害強度、影響范圍、受災地區人口和經濟水平等為評估因子的綜合災害評估模式，建成完備的覆蓋災前預評估、災時跟蹤評估和災后損失評估的災害評估系統。建設防災減災技術標準體系，提高綜合減災的標準化水平。

推動防災減災科技創新能力建設。立足我省防災減災發展需求，積極引進和吸收科技前沿防災減災新技術、新成果，推動高新技術在防災減災領域的集成應用。強化科研交流與協作，注重科研與防災減災事業的結合，特別是加快推進防災減災部門與省內外科研院所及高校的項目合作，搭建我省跨部門、跨學科的綜合防災減災研究平臺，開展災害監測、預警預報等相關課題的聯合攻關。鼓勵科研工作者和科技團體積極參與減災科研與學術交流，全面提升防災減災事業科技內涵，優化我省防災減災科技創新體系。增加減災科研資金投入，推動科技創新與成果轉化。加強防災減災學科建設和人才培養，建設減災領域國家或省級重點實驗室及相關研究機構，實施人才發展戰略。

深入開展防災減災重大科技項目研究。針對當前和今后全省災害頻發易發特點，開展災害防治基礎性、應用性課題研究。組織實施綜合減災備災、氣象災害應急、地質災害監測預警、林業有害生物防治、防震安保服務等一系列減災科技工程，提高災害管理科技水平，強化綜合減災能力。加快遙感、地理信息系統、全球定位系統和網絡通訊等技術在防災減災領域的集成與應用，推動減災高新技術成果的轉化。配合“十二五”時期國家環境與災害監測預報小衛星星座后續工程建設，著力加強衛星減災應用研究，以國家“重大自然災害應急監測與評估應用示范工程”等重大項目建設為契機，推進衛星遙感技術在我省防災減災領域內的數據業務化應用和發展，全面建成具有“預測、預防、預警、應急處置”四位一體的防災減災技術保障體系。