近日，我們開展了生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案專項檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案普遍要素不全、操作性不強(qiáng)、體系不完善、與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案不銜接，缺乏實(shí)用性、完整性、針對性、科學(xué)性、操作性、可行性、銜接性，與安全生產(chǎn)實(shí)際狀況嚴(yán)重脫節(jié)。

究其原因，我們認(rèn)為主要有以下兩個方面，一是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不重視。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，但在實(shí)際工作中，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人由于對生產(chǎn)安全事故缺乏足夠的認(rèn)識，僥幸心理較強(qiáng)，總認(rèn)為事故不會發(fā)生在自己頭上，也就沒有對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案給予足夠的重視，沒有履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

二是應(yīng)急預(yù)案編寫人員專業(yè)知識缺乏。雖然生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行了職責(zé)，組織制定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，但由于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫對專業(yè)知識要求較高，應(yīng)急預(yù)案編寫人員因知識面狹窄、安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗不足、部門配合不力等原因，導(dǎo)致編制出的應(yīng)急預(yù)案跟安全生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)。

針對以上問題，我們計劃通過兩方面的措施來改善生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫質(zhì)量。

一是強(qiáng)化執(zhí)法檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行職責(zé)，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，對沒有組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的，一律限期整改，復(fù)查不合格的，一律從重處罰。

二是組織生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編寫培訓(xùn)班，分期分批對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編寫和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)講解《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策。通過培訓(xùn)，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編寫、管理人才，然后再由他們對本單位有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而提高生產(chǎn)經(jīng)營單位編制、管理應(yīng)急預(yù)案人員的整體素質(zhì)。