關于進一步加強全市應急物資保障能力建設的意見

　　各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　為進一步加強全市應急物資保障能力建設，提高突發事件應對水平，最大程度預防和減少突發事件及其造成的危害，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《北京市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》等法律法規和《國家突發事件總體應急預案》、《北京市突發事件總體應急預案》等文件精神，結合本市實際，經市政府同意，現就加強全市應急物資保障能力建設工作提出如下意見：

　　一、指導思想、基本原則和建設目標

　　(一)指導思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加快實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略和推動建設中國特色世界城市的目標，在市委、市政府和市應急委的統一領導下，整合全市各類應急物資，建立健全以應急處置裝備、能源物資、救災物資、生活必需品、醫藥物資為主體的應急物資政府儲備體系，不斷完善社會和家庭應急物資儲備體系，增強全市應急物資保障能力，提高突發事件處置和救援水平，確保首都人民生命財產安全。

　　(二)基本原則。

　　1、統籌規劃，突出重點。統籌全市應急物資保障能力建設工作，優化結構布局，建立健全多種儲備方式。按照分級負責、分類管理的原則，全面有序推進應急物資儲備體系建設，進一步強化政府儲備，鼓勵引導社會和家庭儲備。

　　2、儲用結合，動態更新。根據實際需要確定儲備應急物資的種類和規模，堅持實物儲備和能力儲備相結合，提高應急物資使用效能。完善應急物資監測體系，建立有效的輪換補充機制，實現應急物資動態更新。

　　3、資源整合，協調聯動。依托現有條件推進應急物資保障能力建設工作，加強資源整合，避免重復建設。把國防動員資源納入政府應急管理體系，強化與中央國家機關、中央在京企事業單位、駐京部隊、周邊省(自治區、直轄市)協調聯動，逐步建立跨部門、跨地區、跨行業的信息共享和供應保障機制。

　　4、調撥有序，保障有力。強化協調配合，建立規范有序的調撥和緊急配送機制。積極發揮政策引導作用，完善各項體制機制建設，實現政府儲備、社會儲備和家庭儲備的有機結合，最大程度保障突發事件應對需要。

　　(三)建設目標。

　　通過5年的努力，使應急物資政府儲備體系進一步完善，社會和家庭應急物資儲備逐步加強，各類應急物資管理體制機制基本建立健全，形成布局合理、種類齊全、規模適度、管理科學、調撥有序、保障有力的建設格局，基本滿足各類突發事件應對需要、應急管理工作需要和城市運行保障需要。

　　二、進一步加強應急物資儲備

　　(一)認真做好應急處置裝備儲備。

　　市各專項應急指揮部辦公室和各相關部門要根據自身應急業務需要，按照平戰結合、資源共享的原則，為所屬應急隊伍配備必需的搶險或救援器材、裝備，并根據應對突發事件實際需要配備技術含量高、處置效果好的新型器材、裝備，保障本領域突發事件處置需要。要建立完善應急處置裝備維護、保養和管理等各項制度。

　　(二)積極推進能源物資儲備。

　　市發展改革委要根據本市經濟形勢發展和保障城市正常運行需要，牽頭組織制定全市能源儲備總體方案，并負責做好燃煤電廠煤炭儲備工作，市市政市容委、市商務委等行業管理部門負責做好供暖用煤、天然氣、成品油等能源物資儲備工作。相關部門要逐步完善各項儲備管理制度，保障城市安全運行和經濟順利發展。

　　(三)進一步加強救災物資儲備。

　　市民政局要根據本市自然災害發生特點和規律，制定救災物資儲備目錄和計劃，做好相關救災物資的儲備管理工作，保障受災群眾的基本生活需要。要根據有關規劃和實際需要，結合本市行政區域特點、人口特征及地理分布等因素，科學建設救災物資儲備場所，逐步形成救災物資儲備網絡，提高救災物資儲備專業化水平。市民政局、市紅十字會等單位要嚴格執行救災捐贈工作相關規定，加強救災捐贈款物儲備管理，提高救災綜合效能。