關(guān)于進一步加強全市應(yīng)急物資保障能力建設(shè)的意見

　　各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

　　為進一步加強全市應(yīng)急物資保障能力建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)對水平，最大程度預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的危害，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》等法律法規(guī)和《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件精神，結(jié)合本市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強全市應(yīng)急物資保障能力建設(shè)工作提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和推動建設(shè)中國特色世界城市的目標，在市委、市政府和市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合全市各類應(yīng)急物資，建立健全以應(yīng)急處置裝備、能源物資、救災(zāi)物資、生活必需品、醫(yī)藥物資為主體的應(yīng)急物資政府儲備體系，不斷完善社會和家庭應(yīng)急物資儲備體系，增強全市應(yīng)急物資保障能力，提高突發(fā)事件處置和救援水平，確保首都人民生命財產(chǎn)安全。

　　(二)基本原則。

　　1、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。統(tǒng)籌全市應(yīng)急物資保障能力建設(shè)工作，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，建立健全多種儲備方式。按照分級負責(zé)、分類管理的原則，全面有序推進應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，進一步強化政府儲備，鼓勵引導(dǎo)社會和家庭儲備。

　　2、儲用結(jié)合，動態(tài)更新。根據(jù)實際需要確定儲備應(yīng)急物資的種類和規(guī)模，堅持實物儲備和能力儲備相結(jié)合，提高應(yīng)急物資使用效能。完善應(yīng)急物資監(jiān)測體系，建立有效的輪換補充機制，實現(xiàn)應(yīng)急物資動態(tài)更新。

　　3、資源整合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。依托現(xiàn)有條件推進應(yīng)急物資保障能力建設(shè)工作，加強資源整合，避免重復(fù)建設(shè)。把國防動員資源納入政府應(yīng)急管理體系，強化與中央國家機關(guān)、中央在京企事業(yè)單位、駐京部隊、周邊省(自治區(qū)、直轄市)協(xié)調(diào)聯(lián)動，逐步建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的信息共享和供應(yīng)保障機制。

　　4、調(diào)撥有序，保障有力。強化協(xié)調(diào)配合，建立規(guī)范有序的調(diào)撥和緊急配送機制。積極發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，完善各項體制機制建設(shè)，實現(xiàn)政府儲備、社會儲備和家庭儲備的有機結(jié)合，最大程度保障突發(fā)事件應(yīng)對需要。

　　(三)建設(shè)目標。

　　通過5年的努力，使應(yīng)急物資政府儲備體系進一步完善，社會和家庭應(yīng)急物資儲備逐步加強，各類應(yīng)急物資管理體制機制基本建立健全，形成布局合理、種類齊全、規(guī)模適度、管理科學(xué)、調(diào)撥有序、保障有力的建設(shè)格局，基本滿足各類突發(fā)事件應(yīng)對需要、應(yīng)急管理工作需要和城市運行保障需要。

　　二、進一步加強應(yīng)急物資儲備

　　(一)認真做好應(yīng)急處置裝備儲備。

　　市各專項應(yīng)急指揮部辦公室和各相關(guān)部門要根據(jù)自身應(yīng)急業(yè)務(wù)需要，按照平戰(zhàn)結(jié)合、資源共享的原則，為所屬應(yīng)急隊伍配備必需的搶險或救援器材、裝備，并根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件實際需要配備技術(shù)含量高、處置效果好的新型器材、裝備，保障本領(lǐng)域突發(fā)事件處置需要。要建立完善應(yīng)急處置裝備維護、保養(yǎng)和管理等各項制度。

　　(二)積極推進能源物資儲備。

　　市發(fā)展改革委要根據(jù)本市經(jīng)濟形勢發(fā)展和保障城市正常運行需要，牽頭組織制定全市能源儲備總體方案，并負責(zé)做好燃煤電廠煤炭儲備工作，市市政市容委、市商務(wù)委等行業(yè)管理部門負責(zé)做好供暖用煤、天然氣、成品油等能源物資儲備工作。相關(guān)部門要逐步完善各項儲備管理制度，保障城市安全運行和經(jīng)濟順利發(fā)展。

　　(三)進一步加強救災(zāi)物資儲備。

　　市民政局要根據(jù)本市自然災(zāi)害發(fā)生特點和規(guī)律，制定救災(zāi)物資儲備目錄和計劃，做好相關(guān)救災(zāi)物資的儲備管理工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活需要。要根據(jù)有關(guān)規(guī)劃和實際需要，結(jié)合本市行政區(qū)域特點、人口特征及地理分布等因素，科學(xué)建設(shè)救災(zāi)物資儲備場所，逐步形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)，提高救災(zāi)物資儲備專業(yè)化水平。市民政局、市紅十字會等單位要嚴格執(zhí)行救災(zāi)捐贈工作相關(guān)規(guī)定，加強救災(zāi)捐贈款物儲備管理，提高救災(zāi)綜合效能。