5　演練評估組及其人員要求

　　5.1 評估組

　　5.1.1 評估組構(gòu)成

　　應(yīng)急演練活動應(yīng)成立評估組，評估組由若干名評估人員構(gòu)成。評估組應(yīng)選定評估組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織演練評估工作。針對規(guī)模較大、演練地點(diǎn)和參演人員較多或?qū)嵤┏绦驈?fù)雜的演練，可設(shè)多級評估組，評估組長可下設(shè)評估小組組長。

　　5.1.2 評估組職責(zé)

　　評估組負(fù)責(zé)設(shè)計演練評估方案和編寫演練評估報告，對演練準(zhǔn)備、組織、實(shí)施及其安全事項(xiàng)等進(jìn)行全過程、全方位評估，及時向演練領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門提出意見、建議。根據(jù)演練需要，可負(fù)責(zé)對演練現(xiàn)場安全保障方案的審核。

　　5.2 評估人員基本要求

　　評估人員可來自組織內(nèi)部或外部，帶有考核性質(zhì)的演練評估工作，演練評估人員若與演練組織單位或參與人員有直接利害關(guān)系的，不宜參加演練評估工作。演練評估人員應(yīng)符合以下條件：

　　a) 應(yīng)經(jīng)過專門的演練評估培訓(xùn)，熟悉演練評估方式和方法，并具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識;

　　b) 能夠正確執(zhí)行國家有關(guān)應(yīng)急管理的方針、政策和法律、法規(guī)，熟悉并掌握國家應(yīng)急演練標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定要求。

　　c) 具有敏銳的洞察力，并有誠實(shí)、客觀、公正和專注工作態(tài)度;

　　d) 能夠了解應(yīng)急演練活動的實(shí)施過程并熟悉演練活動文件的內(nèi)容;

　　e) 服從評估工作安排并能夠?qū)Ρ救说脑u估結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　6 演練評估內(nèi)容

　　6.1 演練總體評估

　　主要評估以下內(nèi)容：

　　a) 演練目標(biāo)設(shè)置：目標(biāo)是否明確，內(nèi)容是否設(shè)置科學(xué)、合理;

　　b) 演練的事故情景設(shè)置：事故情景是否符合演練單位實(shí)際，是否有利于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)演練目標(biāo)和提高演練單位應(yīng)急能力;

　　c) 演練流程：演練設(shè)計的各個環(huán)節(jié)及整體流程是否科學(xué)和合理;

　　d) 參與人員表現(xiàn)：參與人員是否能夠以認(rèn)真態(tài)度融入到整體演練活動中，并能夠及時、有效完成演練中設(shè)置的角色工作內(nèi)容;

　　e) 風(fēng)險控制：對演練中風(fēng)險是否進(jìn)行全面分析，并針對這些風(fēng)險制定和采取有效控制措施。

　　6.2 具體評估內(nèi)容

　　6.2.1 預(yù)警與信息報告

　　主要包括：

　　a)演練單位根據(jù)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險情緊急程度和發(fā)展勢、有關(guān)部門提供的信息進(jìn)行及時預(yù)警;

　　b)演練單位內(nèi)部信息通報系統(tǒng)快速建立，并及時通知到有關(guān)部門及人員;

　　c)在規(guī)定時間內(nèi)完成向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息程序;

　　d)能夠快速向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息;

　　e)當(dāng)正常渠道或系統(tǒng)不能發(fā)揮作用，演練單位應(yīng)能及時采用備用方式和補(bǔ)救措施完成預(yù)警和通知的行動;

　　f)所有人員及部門聯(lián)系方式均是最新的并聯(lián)系有效。

　　6.2.2 緊急動員

　　主要包括：

　　a)演練單位依據(jù)應(yīng)急預(yù)案快速確定突發(fā)事件的嚴(yán)重程度及等級;

　　b)演練單位根據(jù)事件級別，采用有效的工作程序，警告、通知和動員相應(yīng)范圍內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)人員;

　　c)演練單位通過總指揮或總指揮授權(quán)人員及時啟動應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施;

　　d)演練單位應(yīng)能適應(yīng)突襲式或非上班時間以及至少有一名關(guān)鍵人物不在應(yīng)急崗位的情況下的應(yīng)急演練。

　　6.2.3 事故監(jiān)測與評估

　　主要包括：

　　a)演練單位在接到事故初期報告后，能夠及時開展事件早期評估，獲取緊急事件的準(zhǔn)確信息;

　　b)演練單位能夠采取措施持續(xù)監(jiān)測緊急事件的發(fā)展，科學(xué)評估其潛在危害;

　　c)向有關(guān)應(yīng)急組織及時報告事態(tài)評估信息。

　　6.2.4 指揮和協(xié)調(diào)

　　主要包括：

　　a)承擔(dān)指揮任務(wù)的指定人員應(yīng)負(fù)責(zé)指揮和控制其職責(zé)范圍內(nèi)所有的應(yīng)急響應(yīng)行動;

　　b)現(xiàn)場指揮部能夠第一時間內(nèi)成立，選址合理、標(biāo)志明顯并及時進(jìn)行運(yùn)作;

　　c)建立層級指揮體系，各級響應(yīng)迅速;

　　d)現(xiàn)場指揮部配備了充足的人員和裝備以支撐應(yīng)急行動;

　　e)采取了安全措施保證指揮部安全運(yùn)轉(zhuǎn);

　　f)現(xiàn)場指揮部與指揮中心信息溝通暢通，并實(shí)現(xiàn)信息持續(xù)更新和共享。

　　6.2.5 事故處置

　　主要包括：

　　a)應(yīng)急響應(yīng)人員能夠?qū)κ鹿薁顩r做出正確判斷，提出處置措施科學(xué)、合理;

　　b)應(yīng)急響應(yīng)人員處置操作程序規(guī)范，符合相關(guān)操作規(guī)程及預(yù)案要求;

　　c)應(yīng)急響應(yīng)人員之間能夠有效聯(lián)絡(luò)和溝通，并能夠有序配合，協(xié)同救援;

　　d)現(xiàn)場處置過程中能夠?qū)ΜF(xiàn)場實(shí)施持續(xù)安全監(jiān)測或監(jiān)控。

　　6.2.6 應(yīng)急資源管理

　　主要包括：

　　a)演練單位應(yīng)展示其根據(jù)事態(tài)評估結(jié)果，識別和確定應(yīng)急行動所需的各類資源，同時聯(lián)系資源供應(yīng)方;

　　b)應(yīng)急人員能夠快速使用外部提供的應(yīng)急資源，融入本地應(yīng)急響應(yīng)行動;

　　c)應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、地圖、顯示器材和其他應(yīng)急支持資料足夠支持現(xiàn)場應(yīng)急需要。

　　6.2.7 應(yīng)急通訊

　　主要包括：

　　a)演練單位的通訊系統(tǒng)可正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并能與相關(guān)崗位的關(guān)鍵人員建立通訊聯(lián)系，通訊能力滿足應(yīng)急響應(yīng)過程的需求;

　　b)應(yīng)急隊(duì)伍至少有一套獨(dú)立于商業(yè)電訊網(wǎng)絡(luò)的通訊系統(tǒng)，應(yīng)急響應(yīng)行動的執(zhí)行不會因通訊問題受阻。

　　6.2.8 公共關(guān)系

　　主要包括：

　　a)所有對外發(fā)布的信息均通過決策者授權(quán)或同意并能準(zhǔn)確反映決策者意圖;

　　b)指定了專門負(fù)責(zé)公共關(guān)系人員，主動協(xié)調(diào)媒體關(guān)系;

　　c)對事件輿情持續(xù)監(jiān)測和研判，并能對負(fù)面信息妥善處置。

　　6.2.9 人員保護(hù)

　　主要包括：

　　a)演練單位應(yīng)綜合考慮各種因素并協(xié)調(diào)有關(guān)方面，以選擇適當(dāng)?shù)墓姳Ｗo(hù)措施;

　　b)應(yīng)急響應(yīng)人員配備適當(dāng)?shù)膫€體防護(hù)裝備或采取了安全防護(hù)措施;

　　c)針對事件影響范圍內(nèi)的特殊人群，采取適當(dāng)方式發(fā)出警告和采取安全保護(hù)。

　　6.2.10 警戒與管制

　　主要包括：

　　a)關(guān)鍵應(yīng)急場所的人員進(jìn)出通道受到管制;

　　b)合理設(shè)置了交通管制點(diǎn)，劃定管制區(qū)域;

　　c)為有效控制出入口，清除道路上的障礙物。