國務院國有資產監督管理委員會令

　　31號

《中央企業應急管理暫行辦法》已由國務院國有資產監督管理委員會第128次主任辦公會議審議通過，現予公布，自印發之日起施行。

　　國務院國有資產監督管理委員會主任 王勇

　　二O一三年二月二十八日

　　中央企業應急管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強和規范中央企業應急管理工作，提高中央企業防范和處置各類突發事件的能力，最大程度地預防和減少突發事件及其造成的損害和影響，保障人民群眾生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國企業國有資產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》(國發〔2006〕24號)等有關法律法規、規定，制定本辦法。

第二條 突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

(一)自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等。

(二)事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環境污染和生態破壞事件等。

(三)公共衛生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

(四)社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經濟安全事件、涉外突發事件和群體性事件等。

第三條 本辦法所稱中央企業，是指國務院國有資產監督管理委員會(以下簡稱國資委)根據國務院授權履行出資人職責的國家出資企業。

第四條 中央企業應急管理是指中央企業在政府有關部門的指導下對各類突發事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等活動的全過程管理。

第五條 中央企業應急管理工作應依法接受政府有關部門的監督管理。

第六條 國資委對中央企業的應急管理工作履行以下監管職責：

(一)指導、督促中央企業落實國家應急管理方針政策及有關法律法規、規定和標準。

(二)指導、督促中央企業建立完善各類突發事件應急預案，開展預案的培訓和演練。

(三)指導、督促中央企業落實各項防范和處置突發事件的措施，及時有效應對企業各類突發事件，做好輿論引導工作。

(四)參與國家有關部門或適當組織對中央企業應急管理的檢查、督查。

(五)指導、督促中央企業參與社會重大突發事件的應急處置與救援。

(六)配合國家有關部門對中央企業在突發事件應對中的失職瀆職責任進行追究。

第二章 工作責任和組織體系

第七條 中央企業應當認真履行應急管理主體責任，貫徹落實國家應急管理方針政策及有關法律法規、規定，建立和完善應急管理責任制，應急管理責任制應覆蓋本企業全體職工和崗位、全部生產經營和管理過程。

第八條 中央企業應當全面履行以下應急管理職責：

(一)建立健全應急管理體系，完善應急管理組織機構。

(二)編制完善各類突發事件的應急預案，組織開展應急預案的培訓和演練，并持續改進。

(三)督促所屬企業主動與所在地人民政府應急管理體系對接，建立應急聯動機制。

(四)加強企業專(兼)職救援隊伍和應急平臺建設。

(五)做好突發事件的報告、處置和善后工作，做好突發事件的輿情監測、信息披露、新聞危機處置。

(六)積極參與社會突發事件的應急處置與救援。

第九條 中央企業主要負責人是本企業應急管理的第一責任人，對本企業應急管理工作負總責。中央企業各類突發事件應急管理的分管負責人，協助主要負責人落實應急管理方針政策及有關法律法規、規定和標準，統籌協調和管理企業相應突發事件的應急管理工作，對企業應急管理工作負重要領導責任。