國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令

　　31號(hào)

《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》已由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第128次主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自印發(fā)之日起施行。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任 王勇

　　二O一三年二月二十八日

　　中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央企業(yè)應(yīng)急管理工作，提高中央企業(yè)防范和處置各類(lèi)突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2006〕24號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定，制定本辦法。

第二條 突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

(一)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

(二)事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

(三)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

(四)社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

第三條 本辦法所稱(chēng)中央企業(yè)，是指國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)資委)根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國(guó)家出資企業(yè)。

第四條 中央企業(yè)應(yīng)急管理是指中央企業(yè)在政府有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等活動(dòng)的全過(guò)程管理。

第五條 中央企業(yè)應(yīng)急管理工作應(yīng)依法接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。

第六條 國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)的應(yīng)急管理工作履行以下監(jiān)管職責(zé)：

(一)指導(dǎo)、督促中央企業(yè)落實(shí)國(guó)家應(yīng)急管理方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

(二)指導(dǎo)、督促中央企業(yè)建立完善各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展預(yù)案的培訓(xùn)和演練。

(三)指導(dǎo)、督促中央企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)防范和處置突發(fā)事件的措施，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)企業(yè)各類(lèi)突發(fā)事件，做好輿論引導(dǎo)工作。

(四)參與國(guó)家有關(guān)部門(mén)或適當(dāng)組織對(duì)中央企業(yè)應(yīng)急管理的檢查、督查。

(五)指導(dǎo)、督促中央企業(yè)參與社會(huì)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援。

(六)配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)中央企業(yè)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的失職瀆職責(zé)任進(jìn)行追究。

第二章 工作責(zé)任和組織體系

第七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行應(yīng)急管理主體責(zé)任，貫徹落實(shí)國(guó)家應(yīng)急管理方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定，建立和完善應(yīng)急管理責(zé)任制，應(yīng)急管理責(zé)任制應(yīng)覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程。

第八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面履行以下應(yīng)急管理職責(zé)：

(一)建立健全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)。

(二)編制完善各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，并持續(xù)改進(jìn)。

(三)督促所屬企業(yè)主動(dòng)與所在地人民政府應(yīng)急管理體系對(duì)接，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(四)加強(qiáng)企業(yè)專(zhuān)(兼)職救援隊(duì)伍和應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。

(五)做好突發(fā)事件的報(bào)告、處置和善后工作，做好突發(fā)事件的輿情監(jiān)測(cè)、信息披露、新聞危機(jī)處置。

(六)積極參與社會(huì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援。

第九條 中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)應(yīng)急管理的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)應(yīng)急管理工作負(fù)總責(zé)。中央企業(yè)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理的分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人落實(shí)應(yīng)急管理方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理企業(yè)相應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。