5.擁有高效的政務(wù)環(huán)境。近年來(lái)，合肥強(qiáng)化“環(huán)境比投資更重要”的理念，以“商鞅變法”的精神深入推進(jìn)效能建設(shè)，以營(yíng)造合法高效的政務(wù)環(huán)境為核心，真正把合肥打造成為中西部乃至全國(guó)審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、辦事效率最高、服務(wù)意識(shí)最強(qiáng)的地區(qū)之一。通過堅(jiān)持不懈地抓效能建設(shè)，全市各級(jí)服務(wù)意識(shí)普遍增強(qiáng)，辦事效率顯著提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。合肥先后被評(píng)為“全國(guó)十大經(jīng)商成本最低城市”、“浙商投資最佳服務(wù)城市”、“跨國(guó)公司眼中最具投資價(jià)值及投資潛力的中國(guó)城市”、“中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市”。這些都為加快公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)環(huán)境。

但是，合肥公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著一些問題：一是與相關(guān)行業(yè)相比，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是企業(yè)規(guī)模、數(shù)量相對(duì)偏小，缺乏行業(yè)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè);二是公共安全產(chǎn)業(yè)的要素資源還處于條塊分割、分散發(fā)展的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)尚未形成集聚效應(yīng);三是公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制還不活，科研單位和科技人員發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性尚未真正調(diào)動(dòng)起來(lái)，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制尚未形成;四是引導(dǎo)公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系尚未形成，對(duì)公共安全產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入不足;六是公共安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才特別是高級(jí)人才資源相當(dāng)匱乏。

三、總體思路和主要目標(biāo)

(一)總體思路。

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞合肥跨越式發(fā)展和現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)總目標(biāo)，緊緊抓住國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，以提升自主創(chuàng)新能力為核心，加快公共安全技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化;以引進(jìn)和培育企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的公共安全產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和“專、精、特、新”中小企業(yè);以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，積極推動(dòng)公共安全產(chǎn)業(yè)資源整合和產(chǎn)業(yè)集聚，努力把合肥打造成全國(guó)極具影響力的公共安全產(chǎn)業(yè)基地。

(二)基本原則。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體原則。充分發(fā)揮政府在社會(huì)公共安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，通過提供技術(shù)支持、市場(chǎng)保證、政策與制度供給等來(lái)推動(dòng)公共安全產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，面向市場(chǎng)開展科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)業(yè)化能力，推動(dòng)我市公共安全產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。

堅(jiān)持有所為、有所不為原則。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，集中優(yōu)勢(shì)資源和力量，加強(qiáng)規(guī)劃、投資、財(cái)稅、人才、政策等引導(dǎo)，重點(diǎn)支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求、科技含量高、市場(chǎng)潛力大、有發(fā)展前景的公共安全技術(shù)(產(chǎn)品)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代，促進(jìn)公共安全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。

堅(jiān)持引進(jìn)與培育并重原則。抓住國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、產(chǎn)品大轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的同時(shí)，加強(qiáng)高新技術(shù)的引進(jìn)合作，突出產(chǎn)業(yè)特色，圍繞公共安全產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，把自主創(chuàng)新與消化吸收再創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快催生一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)實(shí)體和產(chǎn)業(yè)集群。

堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研一體化原則。通過重大科技專項(xiàng)的實(shí)施，建設(shè)一批公共安全產(chǎn)業(yè)聚集的特色產(chǎn)業(yè)基地。在公共安全產(chǎn)業(yè)化中，充分體現(xiàn)企業(yè)和市場(chǎng)的創(chuàng)新需求，以產(chǎn)業(yè)化和關(guān)鍵共性技術(shù)的推廣應(yīng)用為目標(biāo)，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，研究、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌安排。高度重視公共安全產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其要注重引進(jìn)企業(yè)家人才，推動(dòng)高校、科研院所的科技成果更快更好地轉(zhuǎn)化。

(三)主要目標(biāo)。

力爭(zhēng)通過三年時(shí)間努力，到2012年，公共安全產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元，力爭(zhēng)達(dá)到500億元，年均增長(zhǎng)40%以上;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值100億元，年均增長(zhǎng)38%以上。在公共安全產(chǎn)業(yè)培育若干個(gè)年銷售收入過10億元的龍頭企業(yè)，形成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，打造一批在國(guó)內(nèi)外有影響的公共安全產(chǎn)品品牌，部分產(chǎn)品的技術(shù)性能、工藝裝備和質(zhì)量水平達(dá)到同期國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平。到2017年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，力爭(zhēng)達(dá)到1200億元，培育若干個(gè)年銷售收入超百億元的公共安全企業(yè)，全面建成全國(guó)重要的公共安全產(chǎn)業(yè)基地。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

1.反恐安全領(lǐng)域。

培育目標(biāo)：到2012年，累計(jì)完成投資45億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元;到2017年，累計(jì)完成投資180億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)300億元。

主攻方向：北斗導(dǎo)航技術(shù)、應(yīng)急通訊指揮與救援技術(shù)、微波技術(shù)等。

重點(diǎn)項(xiàng)目：反恐機(jī)器人、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航授時(shí)型接受裝備、民用浮空器、新一代應(yīng)急指揮裝備、“動(dòng)中通”衛(wèi)星通信系統(tǒng)、新航行系統(tǒng)空管S模式二次雷達(dá)、車載系留氣球檢測(cè)系統(tǒng)、無(wú)線移動(dòng)圖像數(shù)據(jù)自組網(wǎng)系統(tǒng)、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)面協(xié)同監(jiān)視系統(tǒng)等。

依托載體：以中電三十八所、四創(chuàng)電子、英科智控等為實(shí)施主體，以中電三十八所、解放軍電子工程學(xué)院、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、解放軍炮兵學(xué)院等為研發(fā)平臺(tái)。