河南是化工生產大省，特別是近幾年煤化工行業發展迅速，衍生產品鏈條加長，危險化學品生產經營單位眾多，事故隱患整改不徹底，重特大事故時有發生，搶險任務繁重。經過對省內重點危化企業應急救援資源的調查和分析，發現在救援裝備、物質儲備、專業人才、應急響應、信息溝通等方面存在不少薄弱環節，迫切需要加強和改善。通過組建河南省危化救援總隊，依托大型危化企業救援力量建立危化救援支隊，形成政府統一領導、部門密切協作、企業自主到位、社會共同參與的格局，對適應經濟快速增長對危化行業應急救援的需要，促進河南省經濟建設和社會和諧穩定發展具有現實意義。

一、危化救援隊伍的需求調研

就危化行業應急救援現狀，深入重點企業開展調查研究，掌握了全省危化救援現狀和能力。

(一)對補充救援裝備的迫切要求。

KH集團公司原是國家化工部部屬大型化工企業，職工總數8000余人，生產規模較大，涉及三酸三肥及化工產品達40多種，由于受原料供應、產品市場等影響，企業一度從紅火到虧損直到停產，經過資產重組才起死回生。企業消防隊原有專職人員40多名，消防車及指揮車6臺，曾被評為“專職企業消防隊的楷模”。可目前消防車僅剩2臺，而且超期服役多年。據調查此狀況消防隊在該市企業中還是較好的，消防車輛幾乎報廢仍在使用的現象在省內不少企業都存在。

(二)對應急救援投入的迫切要求。

JM化工集團經過兼并、租賃等方式，已發展成為大型化工企業，下屬企業及分子公司8個，具有典型的化工生產特點，當地安監局根據全市危化企業多、應急能力弱的實際，從加強救援角度出發，掛靠該企業組建了市級危化救援大隊，僅有氣體檢測儀、氧氣呼吸器等簡單裝備，遠不能滿足危化品重大事故的救援需要。

(三)對救援物質補償的迫切要求。

DH集團系省屬大型化肥企業，管理水平較高，經濟效益尚可，也是全省化工行業的一面紅旗。企業消防隊專職人員26人，消防及救護車輛7臺，滿足企業自身的救援需要。其它企業發生事故時，對于安監等部門的調用，雖然也快速出動參加救援，但畢竟不是自己企業而不太情愿，而且還要負擔救援消耗物質，被救企業沒有經濟補償。

(四)對規范救援行為的迫切要求。

HH集團是河南大型氯堿企業，不斷對外擴張，經濟效益較好。企業救援隊伍雖然專職人員不多，但對于處置液氯、燒堿泄漏還較為專業。外地出現事故請求救援，隊伍積極出動，但由于情況復雜多變，每次救援都完全成功而沒絲毫閃失要求也太苛刻，就曾出現救援人員被扣、要求賠償損失等現象。所以，簽訂救援協議、明確責任義務很有必要。

(五)對明確響應程序的迫切要求。

ZYYT是中央駐豫特大企業，安全投入大，救援力量強，本企業發生事故后主要依靠自身力量救援，當地政府只能在外圍支持。其它企業發生事故請求救援時也都全力救助，但因不是一個系統，沒有建立規范的信息渠道和指揮體系，使得出動程序復雜、中間過程較多、救援響應延遲。

(六)對提高福利待遇的迫切要求。

sLD公司是五十年代建設的大型農藥生產企業，產品更新較慢，經濟效益下滑。因應急救援工作危險性大，福利待遇較低，不利吸引人才，所以人員結構老化，超齡安置困難。這些現象在國有老企業普遍存在。