江蘇省“十二五”消防事業發展規劃

為進一步推進“十二五”時期全省消防工作，根據《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》和《江蘇省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，結合江蘇實際，編制本規劃。

一、取得的成績和存在的主要問題

“十一五”時期，在省委、省政府堅強領導下，全省緊緊圍繞富民強省、“兩個率先”目標，深入貫徹落實科學發展觀，扎實推進各項工作，較好地完成了各項任務，火災形勢總體穩定。一是強化責任落實，社會火災防控能力顯著提升。修訂《江蘇省消防條例》、《江蘇省農村消防管理辦法》，制定20項地方消防標準。實施構筑社會消防安全“防火墻”工程，18440家人員密集場所消防安全重點單位“四個能力”建設基本達標。開展消防安全專項整治，整改火災隱患49.5萬處。二是提升綜合實力，滅火和應急救援體系基本建立。組建省、市、縣三級綜合應急救援隊伍，建設6個區域性(省級)、7個市級滅火救援應急中心，以消防部隊為骨干、其他各類應急隊伍為重要力量的多層次滅火救援應急體系初步形成。全省消防接警出動16.5萬次，圓滿完成抗震救災、抗雪救災等重大應急救援任務和北京奧運會安保、上海世博會安保等重點保衛任務。三是規范建設管理，江蘇特色消防隊伍長足發展。新增消防現役編制2050名，征招地方消防人員4530名。全省已有公安消防隊178個、政府專職消防隊151個、企業專職消防隊149個、鄉鎮保安消防隊1120個。頒布實施《鄉鎮消防站建設標準》，探索建立了合同制消防員隊伍建設與管理長效機制。四是堅持規劃先導，公共消防設施建設逐步推進。省、市、縣、鄉(鎮)全部制定實施消防規劃。建成二、三期特勤消防站，消防站總數達478個。新增和更新執勤消防車703輛，執勤消防車總數達1331輛。新建市政消火栓1.9萬個，現有市政消火栓總數達6.5萬個。加快推進消防信息化建設，全面建成消防系統衛星通信專網、8兆以上指揮專網，無線通信指揮系統城市覆蓋率達89%。五是立足現實需求，積極探索消防工作新舉措。研發應用《江蘇省消防安全指標體系》，開展年度消防安全工作監測和評估。實行消防行業職業資格制度，1720人獲得《建(構)筑物消防員國家職業資格證書》。建立社會化消防等級巡防機制，最大限度實施多警聯動、社會參與，有效實現防消結合。創新社區消防警務工作，探索建設社區消防執勤點，全省2006個派出所配備專兼職消防民警2437人，2萬多個行政村、社區警務室全部將消防安全工作納入日常工作范圍。

“十一五”時期，全省消防工作取得了顯著成績，為經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。但是，我省消防工作還存在火災潛在風險不斷增多，消防安全責任制落實不到位，消防基礎建設相對滯后，公眾消防安全整體意識有待提高，社會消防安全監管力量較為薄弱等問題，消防工作面臨的形勢依然十分復雜，任務依然十分艱巨。

二、指導思想和主要目標

(一)指導思想。

以科學發展觀為指導，認真貫徹《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》，堅持預防為主、防消結合，整合社會資源，創新消防管理，統籌城鄉發展，夯實基層基礎，著力推進消防工作社會化，不斷提升全社會公共消防安全水平，為推動科學發展、建設美好江蘇創造良好的消防安全環境。

(二)主要目標。

1.總體目標。

消防工作社會化水平顯著提升，消防安全責任全面落實，公民消防安全素質普遍提高，公共消防設施逐步達標，滅火救援應急體系覆蓋城鄉，消防安全管理創新發展，社會火災防控能力顯著提升，重特大特別是群死群傷火災事故得到有效遏制，火災形勢持續穩定。

2.具體目標。

　　——火災危害控制。全省年度火災萬人死亡率控制在0.019以內，億元地區生產總值火災損失率控制在0.03‰以內。

　　——社會消防安全管理體系建設。制定、完善消防安全地方性法規、規章和標準，建立公共消防安全評估體系，及時修訂《江蘇省消防安全指標體系》。社會消防安全信用體系初步建立，重點行業和單位消防安全自我管理規范有序，建筑消防設施維護保養和年度檢測制度全面推行。2012年，人員密集場所“四個能力”建設基本達標，2015年，重點行業、場所“四個能力”建設全部達標。

　　——公共消防設施建設。全省新增消防站68個，蘇南、蘇中、蘇北城市建成區消防站建設數量分別達到國家標準應建數的90%、85%、80%。全省新增市政消火栓1.3萬個，縣級以上城市建成區的市政消火栓達到國家標準應建數的95%。農村行政村消防水源建有率達90%。

　　——消防力量和裝備建設。多種形式消防隊伍穩步發展，省、市、縣三級綜合應急救援隊伍進一步完善，消防專業人才培養和引進機制更加健全。城市消防站裝備達標率達100%，非建成區消防站裝備達標率達60%。消防裝備、訓練設施的技術性能和配套率、實用率顯著提升。區域性、社會化應急救援戰勤保障體系健全，應急救援裝備和物資儲備保障有力。

　　——消防科技研發應用。消防科技資源優化整合，社會消防科技防范水平顯著提高，城市消防遠程監控系統覆蓋全部消防安全重點單位。消防信息化建設加快推進，滅火和應急救援指揮效能明顯提升，公共消防安全信息網絡共享和定期研判工作機制進一步健全。

　　——社會消防宣傳教育培訓。公眾消防常識知曉率達85%以上，城鎮居民家庭消防器材配備率達30%以上。從事滅火、應急救援工作的專職消防隊員、建筑業消防從業人員100%取得相應的職業資格，社會從業人員消防安全培訓率達4‰。

　　——農村、社區消防安全。鄉鎮、街道明確消防工作歸口管理部門和消防專職工作人員，鄉村志愿消防隊建有率達90%。農村、社區消防安全達標創建活動全面開展，2012年，全省鄉鎮(街道)和行政村(社區)全部達標。