三、 主要任務(wù)

(一)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)章、制度體系

結(jié)合自治區(qū)實際，加強自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制建設(shè)，研究制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理、救援資源管理、信息管理、隊伍建設(shè)、培訓(xùn)教育等配套規(guī)章規(guī)程制度，形成科學(xué)、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)章、制度體系。制定實施《自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法》、《自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作規(guī)范》、《自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。積極落實應(yīng)急救援體系運行經(jīng)費保障、救援隊伍社會性服務(wù)補償標(biāo)準(zhǔn)、救援隊員津補貼、撫恤和退出補助等制度，健全法律法規(guī)貫徹執(zhí)行的配套制度。

(二)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和要求，探索推動各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)的方法與機制，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，發(fā)揮其綜合監(jiān)管和事故救援指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。進一步完善自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心機構(gòu)建設(shè);加強地(州、市)、重點縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)各級安全生產(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費“五落實”，并進行必要的裝備配備，提高應(yīng)急管理工作能力;落實非重點縣(市)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作專人負(fù)責(zé)制，并逐步延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府和組織。推動中央企業(yè)及自治區(qū)屬大中型企業(yè)全部建立健全應(yīng)急機構(gòu);推動高危行業(yè)企業(yè)設(shè)置或指定安全生產(chǎn)應(yīng)急工作辦事機構(gòu)，配備專職應(yīng)急工作人員，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作;推動其他各類企業(yè)或行業(yè)確定機構(gòu)或人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作。

(三)理順和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與指揮協(xié)調(diào)機制

按照《自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》要求，完善自治區(qū)級有關(guān)部門間的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制;不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急值守和信息報告制度，充分發(fā)揮應(yīng)急平臺的作用，提高應(yīng)急工作效率;建立和完善疆內(nèi)區(qū)域間協(xié)同應(yīng)對重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動機制;建立自治區(qū)應(yīng)急救援力量投送長效機制;建立與氣象、電力、通訊、醫(yī)療、特種設(shè)備等應(yīng)急救援機構(gòu)的協(xié)調(diào)工作機制，建立健全各級安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)與有關(guān)應(yīng)急救援隊伍之間的日常工作機制。

(四)加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

爭取將礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍建設(shè)納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)各地區(qū)礦山、危險化學(xué)品企業(yè)分布情況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金、政策支持力度。推動礦山、化工園區(qū)、油氣田、危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊伍和應(yīng)急救援裝備建設(shè)。偏遠(yuǎn)地區(qū)非煤礦山依托企業(yè)建立自治區(qū)級骨干應(yīng)急救援隊伍;高危行業(yè)企業(yè)組建專職應(yīng)急救援隊伍或者配備專職應(yīng)急救援人員;礦產(chǎn)資源富集區(qū)、開采企業(yè)聚集區(qū)，建立三級資質(zhì)以上礦山救護隊伍，規(guī)模較小的非煤礦山企業(yè)成立兼職應(yīng)急救援隊伍并取得四級資質(zhì)，或與專業(yè)隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。依托中央駐疆和自治區(qū)大中型企業(yè)應(yīng)急救援隊伍，增強輻射救援能力。積極鼓勵和引導(dǎo)各類專業(yè)力量參與應(yīng)急救援，成為安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的有益補充。重點補充完善危險化學(xué)品、油氣田、非煤礦山救援隊伍應(yīng)對重特大事故救援任務(wù)所需要的救援車輛、搶險救援裝備、監(jiān)測偵檢設(shè)備、通信指揮設(shè)備、個人防護裝備、后勤保障設(shè)備等裝備器材;提升人員素質(zhì)與專業(yè)能力，加強日常訓(xùn)練與考核，搞好應(yīng)急演練比武，提高實戰(zhàn)技能;鼓勵一專多能、平戰(zhàn)結(jié)合，充分發(fā)揮救援隊伍在預(yù)防性檢查、預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)等事故防范和日常應(yīng)急管理工作中的作用。

(五)規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制與管理工作

制定和完善各級政府及相關(guān)部門安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;開展重大危險源、高風(fēng)險生產(chǎn)過程的信息普查，加強對現(xiàn)有重大危險源數(shù)據(jù)庫的管理，所有重大危險源和重點工作崗位全部具有專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案。加強預(yù)案管理，規(guī)范預(yù)案編制過程，細(xì)化操作程序，適時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案質(zhì)量，組織專家進行評審或論證。建立健全預(yù)案數(shù)據(jù)庫，摸清各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、隊伍和資源情況，加強安全生產(chǎn)預(yù)案審查與備案，促進與政府預(yù)案或相關(guān)預(yù)案相互銜接。制定應(yīng)急預(yù)案演練管理辦法，規(guī)范應(yīng)急演練工作;加強預(yù)案培訓(xùn)與演練，開展應(yīng)急預(yù)案演練評估，不斷完善部門、企業(yè)預(yù)案，增強可操作性;針對各類事故情景，組織編制各類事故應(yīng)急處置方案，做到應(yīng)急處置方案演練常態(tài)化。

(六)加快安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育與培訓(xùn)體系建設(shè)

將應(yīng)急管理納入安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)規(guī)劃，將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)及國民素質(zhì)教育培訓(xùn)內(nèi)容。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，制定培訓(xùn)規(guī)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一檢查考核，切實增強全民的安全生產(chǎn)應(yīng)急意識，提高廣大干部群眾預(yù)防與應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。面向高危行業(yè)從業(yè)人員和社會公眾，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急救援知識。充分利用各級政府、大型企業(yè)現(xiàn)有的應(yīng)急救援培訓(xùn)資源，對應(yīng)急救援培訓(xùn)系統(tǒng)進行必要的裝備設(shè)施補充與完善。通過建立自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援宣傳教育與培訓(xùn)基地、各相應(yīng)專業(yè)應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn)基地，實現(xiàn)定期對各級安全生產(chǎn)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)管理人員、指揮協(xié)調(diào)人員以及各級救援隊伍指戰(zhàn)員的宣傳教育與培訓(xùn)。將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳列入“五進”行動和“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)科技周”、“安全生產(chǎn)天山行”、“保護生命、安全出行”、“安康杯”、“青年安全示范崗”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動及創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳工作方式的一項重要內(nèi)容，不斷提高和增強廣大人民群眾應(yīng)急救援的基本知識和技能。

(七)加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援支撐保障能力建設(shè)

加快應(yīng)急救援技術(shù)現(xiàn)代化、集成化、信息化建設(shè)。完善自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，加強地(州、市)、重點縣(市、區(qū))、有關(guān)部門、中央企業(yè)、高危行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急平臺和現(xiàn)場移動應(yīng)急保障平臺建設(shè)，實現(xiàn)自治區(qū)與地(州、市)、縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺互聯(lián)互通及與政府應(yīng)急平臺對接，加強指揮、協(xié)調(diào)、輔助決策等功能。加強應(yīng)急救援科研能力、檢測檢驗?zāi)芰Α⑷瞬排囵B(yǎng)能力等建設(shè)，促進應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)、救援裝備研發(fā)和應(yīng)用以及安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快區(qū)域應(yīng)急救援隊伍大型救援裝備的儲備和合理布局，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲備制度和調(diào)運機制，指定有關(guān)企業(yè)、單位儲備必要的物資裝備和生產(chǎn)能力，形成多層次的應(yīng)急救援物資儲備。以金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域為重點，優(yōu)先推廣應(yīng)用緊急避險、應(yīng)急救援、逃生報警、逃生路線標(biāo)識等先進適用技術(shù)和裝備;強制淘汰不適應(yīng)救援需要、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、性能不高、損害救援人員身體健康的落后救援技術(shù)裝備。