二、提升社會單位消防安全“四個能力”建設水平

　　——深入開展消防安全“四個能力”建設。各社會單位要以構筑社會消防安全“防火墻”工程為載體，全面落實消防安全主體責任，深入推進“四個能力”建設(檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)。要通過互聯(lián)網(wǎng)社會公眾服務平臺，社會單位申報“四個能力”建設達標，公安機關消防機構依法核查，完善網(wǎng)上動態(tài)管理機制。2011年，公安派出所列管單位全部達標;2012年，全市屬于人員密集場所的一般單位基本達標;2013年，所有社會單位全部達標。

　　——全面推行重點單位消防安全標準化管理。綜合運用市場、行政和法律手段，積極推動社會單位標準化管理工作。研究建立單位消防安全指標評價體系，將單位的消防安全標準化管理納入社會信用管理體系;積極探索消防安全重點單位消防安全狀況評價結果與銀行、證券、保險信用等級評定以及企業(yè)市場準入掛鉤制度，利用市場手段督促單位提升消防安全管理水平。

　　三、提升公安消防機構和公安派出所監(jiān)督管理水平

　　——建立消防執(zhí)法公共服務平臺。推進“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法，不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念，改進執(zhí)法方式。2011年底前，在縣級以上政府門戶網(wǎng)站上設立消防公共服務平臺，實現(xiàn)消防業(yè)務網(wǎng)上受理、執(zhí)法信息網(wǎng)上公開、舉報投訴網(wǎng)上查處、社會單位網(wǎng)上管理、消防知識網(wǎng)上培訓、消防咨詢網(wǎng)上答復，進一步提高消防執(zhí)法質量、消防執(zhí)法效率和社會公信力。

　　——全面提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。公安消防機構和公安派出所要充分發(fā)揮隱患排查整治主力軍作用。要分析研判消防安全形勢，加強季節(jié)性火災隱患排查整治和消防安全重點單位、派出所消防監(jiān)督重點單位的監(jiān)督抽查，突出抓好重大節(jié)日、重大活動消防安保工作。進一步深化全省消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(衡水)現(xiàn)場會議精神的落實，全面推廣消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設“562”模式和派出所消防監(jiān)督“241”工作模式，全面提升消防監(jiān)督執(zhí)法能力和水平。

　　——加強火災高危單位的消防監(jiān)管。把大型商場市場、公共娛樂場所、易燃易爆單位等重點單位和大空間、大跨度、在建高層建筑等重點場所作為火災防范的重中之重，采取更加嚴格的消防安全措施，采用先進的消防技術，落實人防、物防、技防措施。要按照“從高從嚴管理、超常措施防范”的原則，結合“四個能力”建設，強化日常管理措施，落實每月開展防火檢查。

　　——積極探索消防文員輔助執(zhí)法。探索建立消防文員協(xié)助開展消防監(jiān)督檢查的工作機制，發(fā)展消防文員隊伍。消防文員經(jīng)公安機關消防機構培訓，取得政府法制部門執(zhí)法資格后，可協(xié)助開展消防監(jiān)督檢查、火災事故調查等執(zhí)法工作。2015年，每個公安派出所配備一名具有執(zhí)法資格的消防文員。

　　第六章 全力構建滅火救援體系

　　——打造公安消防鐵軍。根據(jù)公安部消防局《公安消防部隊打造公安消防鐵軍三年規(guī)劃及考核方案》的要求，結合我市應急救援工作需要，完成市區(qū)化學事故救援攻堅組建設和縣(市)滅火救援攻堅組建設，深化部隊訓練改革，加強基地化、模擬化、實戰(zhàn)化訓練，增強訓練的科學性、針對性，強化專業(yè)培訓。建立健全業(yè)務培訓機制，加強專業(yè)人才隊伍建設，不斷提高滅火和應急救援實戰(zhàn)能力。2011年底前，要按照鐵軍攻堅組器材配備標準，完善器材配備。加強鐵軍中隊建設工作，2011年特勤中隊根據(jù)《河北省公安消防部隊鐵軍中隊評定標準》要求，建設標準不低于一星級。2012年振華新路中隊建設標準不低于一星級。2013年特勤中隊由一星級上調至三星級標準。振華新路中隊由一星級上調至二星級標準。2015年底前，三個中隊全部達到三星級標準。

　　­——加強應急救援隊伍建設。市、縣(市、區(qū))人民政府落實國務院辦公廳《關于加強基層應急隊伍建設的意見》和《公安部關于加強公安消防部隊應急救援工作的指導意見》的要求，加強以公安消防部隊為依托的綜合性應急救援隊伍體系建設，并納入政府政務督辦和年度考核的主要內容。2011年底前，建立政府領導掛帥、各相關部門參加的綜合性應急救援隊伍建設組織領導機構，建立聯(lián)席會議和工作會商制度。2012年底前，推動出臺隊伍建設規(guī)劃及配套性政策;加強應急救援隊伍和公安消防特勤隊伍建設，2011年底前，市應急救援支隊在現(xiàn)有執(zhí)勤力量基礎上，征召50名合同制隊員。全市所有縣級綜合應急救援隊伍人員不少于30人(公安現(xiàn)役消防人員不足的，由當?shù)卣衅笇Ｂ毾狸爢T補充)。2011年所有縣級綜合應急救援隊伍裝備配備按《縣級綜合性(消防)應急救援隊裝備配備標準(試行)》要求，配備率達到60%，2012年底前全部達標。2015年底前，全市所有特勤隊、特勤班裝備配備全部達標。

　　——健全應急救援機制。2011年底前，市、縣(市、區(qū))人民政府建立應急聯(lián)動機制，建立政府統(tǒng)一領導下的綜合應急救援指揮平臺，將消防應急救援納入政府應急保障范疇，制定出臺重特大災害事故應急救援預案，明確公安機關及消防部隊、社會其他聯(lián)動力量的職責任務、行動要求和應急保障。每年在政府的統(tǒng)一領導下，組織應急救援隊伍及各應急專業(yè)力量至少開展1次綜合應急救援實戰(zhàn)拉動演練。

　　——優(yōu)化消防裝備配備結構。各級人民政府要結合轄區(qū)裝備建設評估論證，加快特種車輛裝備建設，推動裝備建設科學配備，使執(zhí)勤消防車輛向大功率、多功能、科技型方向發(fā)展，逐步淘汰超期服役執(zhí)勤車輛。針對撲救石油化工、高層建筑等特殊火災，結合省財政安排的專項資金，按比例配套解決特種車輛裝備。市區(qū)要根據(jù)城市發(fā)展增配舉高消防車和化學事故搶險救援或防化洗消消防車，不斷更新消防車輛，以滿足滅火救援的需求。到2015年，全市裝備建設實現(xiàn)“結構優(yōu)化、質量提高、技術先進、功能完善”的目標，市區(qū)每個消防站配備登高車、壓縮空氣泡沫車、大型搶險救援車;縣(市)級消防站按照《城市消防站建設標準》配齊配強車輛裝備。

　　——推進多種形式消防隊伍建設。進一步加強政府專職消防隊建設，制定專職消防隊員離隊安置的政策措施。完善消防文員招聘和隊伍管理規(guī)定，提高消防文員政治、經(jīng)濟待遇。棗強縣大營鎮(zhèn)、故城縣建國鎮(zhèn)和桃城區(qū)趙家圈鎮(zhèn)、冀州市周村鎮(zhèn)、深州市前磨頭鎮(zhèn)、武邑縣清涼店鎮(zhèn)、安平縣南王莊鎮(zhèn)、景縣龍華鎮(zhèn)和阜城縣古城鎮(zhèn)要建立政府專職消防隊。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍要進一步完善人員、器材、裝備、營房建設，達到《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村消防隊伍建設標準》的要求。進一步鞏固和加強中石化衡水分公司、衡水老白干釀酒集團公司、衡水棉麻儲備庫現(xiàn)有企業(yè)專職消防站建設，按照國家標準配齊消防裝備，加強業(yè)務訓練和隊伍管理。規(guī)劃期內，新建大型石油、化工、發(fā)電廠，儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地以及火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)，要建立與生產(chǎn)規(guī)模相適應的單位專職消防隊。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、農村要加強志愿消防隊伍建設，配備必要的消防器材裝備，開展基本的消防技能訓練。

　　——完善消防信息化建設。市、縣(市、區(qū))人民政府建立全面、完善、快捷、安全的消防通信網(wǎng)絡體系。2011年完成計算機通信網(wǎng)實現(xiàn)全省地市(縣)級橫向、縱向百兆互聯(lián);建立由無線常規(guī)、短波電臺、衛(wèi)星通信、公網(wǎng)集群相結合的無線通信網(wǎng)，實現(xiàn)全市無線通信80%覆蓋;充分利用互聯(lián)網(wǎng)、高速無線接入和移動通信網(wǎng)絡技術提高消防通信網(wǎng)絡通信水平。推行社會公眾服務平臺和移動執(zhí)法終端應用，強化信息化手段在消防服務、消防產(chǎn)品監(jiān)督、消防安全培訓、消防安全重點單位監(jiān)管等領域的應用。2012年，進一步完善消防通信調度指揮功能，強化“三臺合一”建設，建立以消防指揮調度系統(tǒng)和綜合業(yè)務應用系統(tǒng)為核心，以先進的計算機通信、有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信為主體，融合計算機輔助決策、地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫管理技術的消防通信指揮一體化平臺。

　　——加強消防指揮中心建設。我市現(xiàn)有消防指揮中心始建于90年代，與市區(qū)二中隊合用，功能單一、用房緊張，無法達到標準要求。2012年，要完成新建消防指揮中心的選址、立項工作，至2015年，完成新建消防指揮中心任務，并完善配套設施建設和各項使用功能，提高應對火災事故、搶險救援以及處置突發(fā)事件的快速反應、調度指揮能力。