謝謝陳總充滿激情的演講。我們今天上午前半部分的報告就暫時告一段落，下面我們安排一個茶歇，我們在10點40再繼續(xù)開會。

我們進行下半部分的會議。之前我們來自主辦方我們部電信管理局還有無線電監(jiān)測中心以及兩個產(chǎn)業(yè)鏈的廠商給我們做了關(guān)于應(yīng)急通信非常好的報告，下面我們還會有三個重要的報告，分別來自中國電信、北京郵電大學和民政部國家減災(zāi)辦的同志，應(yīng)急通信當中運營商扮演著非常重要的角色，下面有請中國電信集團運維部應(yīng)急處的侯繼江處長為我們做報告。

中國電信集團運維部應(yīng)急處的侯繼江處長
 

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，上午好!報告主要分兩個部分，一個是應(yīng)急通信體系發(fā)展情況，第二部分就是應(yīng)急通信技術(shù)發(fā)展的探索。中國電信應(yīng)急戰(zhàn)備應(yīng)急通信總體情況，戰(zhàn)時，為黨政軍機關(guān)指揮提供重要通信保障，急時，為各類搶險救災(zāi)、突發(fā)事件、重大活動等提供臨時應(yīng)急通信保障，平時，為社會經(jīng)濟建設(shè)及政府機構(gòu)、重要企事業(yè)單位提供專業(yè)的信息服務(wù)。中國電信應(yīng)急通信組織架構(gòu)完整，分布全國、天地一體、靈活機動。

回顧一下應(yīng)急通信的發(fā)展歷程，應(yīng)急通信首先是在冷戰(zhàn)時期產(chǎn)生，那個時候是實行準軍事化的管理。在87年-2000年應(yīng)急通信得到了壯大和發(fā)展，當時中共中央總書記江澤民曾經(jīng)兩次檢閱了戰(zhàn)備應(yīng)急通信，提出貫徹平戰(zhàn)結(jié)合方針，開創(chuàng)戰(zhàn)備通信工作新局面。從01年-07年是戰(zhàn)備應(yīng)急通信的改革期，0從2008年到現(xiàn)在， 是戰(zhàn)備應(yīng)急通信的變革發(fā)展，探索建立了上海應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐基地，廣東應(yīng)急信息化支撐基地。通過國家相關(guān)的工程，加大了對戰(zhàn)備應(yīng)急通信裝備的投入，融入企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，以服務(wù)和效能雙提升為目標，提升應(yīng)急通信運營管理水平。這個就是江總書記兩次檢閱中國應(yīng)急通信的隊伍，并作出重要的指示。

我們應(yīng)急通信的指揮體系和隊伍架構(gòu)是這樣，我們是集團、省這樣兩級指揮的線路，外部由部電管局、省通管局統(tǒng)一接口指揮，省公司應(yīng)急辦一般設(shè)在運維部。我們有湖北、上海、四川、西安、廣東、福建、新疆7個國家一類保障隊伍，還有21個國家二類保障隊伍。下面簡單介紹一下應(yīng)急預(yù)案和演練組織，大區(qū)級的應(yīng)急演練，每年每大區(qū)至少一次，各省的演練，每省至少兩次。北京、福建這幾個省是每季都開展一次演練，今天下午我要去上海，上海他們組織了華東區(qū)的演練。我們14年全網(wǎng)開展了演練407次，參訓人數(shù)5974人次，車輛300多臺次，裝備422套次，累計訓練天數(shù)351天，其中參加黨政軍等單位的演練占到了44.2%。應(yīng)急預(yù)案是集團防大災(zāi)通信保障組織應(yīng)急預(yù)案，還有集團破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，集團網(wǎng)運部應(yīng)急處防災(zāi)處土行動預(yù)案，還有各類重大事件集團應(yīng)急保障預(yù)案。比如上海世博會、APEC、60年閱兵，包括今年抗日戰(zhàn)爭勝利的閱兵，上海的世游賽、黨的十八大等重要活動的保障，我們都制定了詳細的預(yù)案。

左邊這個圖是中國電信應(yīng)急通信年度任務(wù)情況，14年我們承擔了各級營壘任務(wù)有2953次，參與的保障，比如08年冰雪災(zāi)害，汶川地震，10年的玉樹地震，舟曲的泥石流，11年甘肅岷縣的洪災(zāi)，14年剛剛發(fā)生兩周之前的尼泊爾8.1級的地震，影響到我們的西藏部分地區(qū)，我們中國電信隊伍也是第一個把通信恢復(fù)的一支隊伍，我們5個隊員翻山越嶺走了18公里，車開不進去，一天以后，道路打通以后，車開進去以后，基本恢復(fù)了當?shù)氐耐ㄐ拧８鶕?jù)當時政府的組織，彰武是泥石流多發(fā)地區(qū)，把彰武人退出來，我們第一個人進入彰武，最后才撤出來。

重要事件的保障，奧運會、60年閱兵、世博會、廣州亞運會、深圳大運會、神九的發(fā)射、13年領(lǐng)導(dǎo)人出訪中亞、國家南極考察、神州十號包括今年的閱兵保障，在自然災(zāi)害、突發(fā)事件和各種重大事件的時候，我們這支隊伍都是沖鋒在前，勇于奉獻，發(fā)揮了很大的作用。

我們應(yīng)急隊伍的分布，我們在全國分了四大區(qū)，有西北大區(qū)、西南大區(qū)、華東大區(qū)和中南大區(qū)，每個大區(qū)有兩個一類保障隊伍，比如華東大區(qū)由上海和福建牽頭，今天下午我要到上海去，明天上海華東大區(qū)的演練就包含江西、安徽、江蘇、浙江，還包含北方的北京、河北、天津，他們都會派隊伍，派裝備去參加演練。

我們應(yīng)急通信的支撐體系主要是幾個層次，一個就是21省的機動隊伍，以前是7個，現(xiàn)在是十個，大區(qū)機動局，我們有兩個儲備基地，一個在武漢，另外一個在廣州。比如儲備基地就承擔集團的儲備物資的調(diào)運，儲備物資的技術(shù)支撐，我們設(shè)兩個分屯點，一個是在吉林，一個是在新疆，昨天下午因為現(xiàn)在南方已經(jīng)進入汛期，我們緊急給湖南調(diào)了物資，剛才在網(wǎng)上看到福建水災(zāi)非常厲害，我們會根據(jù)各個省相關(guān)的需求，會從這兩個儲備基地調(diào)運物資，效率還是很高的。

我們上海網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐基地主要承擔著應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)能力集約支撐、新技術(shù)、趨勢的跟蹤研究、應(yīng)急通信版本管理、備件和技術(shù)服務(wù)支撐、技能認證支撐、新產(chǎn)品/設(shè)備測試、專項研究攻關(guān)、新業(yè)務(wù)、技術(shù)應(yīng)用探索等任務(wù)。我們信息化支撐基地設(shè)在廣州，主要是負責全網(wǎng)應(yīng)急專業(yè)各類信息的匯總、梳理、處理和分析提煉。另一方面，以前期省級應(yīng)急信息化系統(tǒng)為基礎(chǔ)，負責逐步建立和承擔起全網(wǎng)應(yīng)急保障信息樞紐、基礎(chǔ)平臺的能力和職責。

08年以來，中國電信率先啟動應(yīng)急通信儲備建設(shè)，實現(xiàn)通信行業(yè)嶄新突破，目前已形成以集團武漢、廣州儲備中心為核心，包括新疆和吉林屯點，覆蓋31省的應(yīng)急物資儲備體系。我們今年買了防核的防護服，因為現(xiàn)在我們很多省在建核電站，需要裝備，我們在兩個備件中心更新設(shè)備大概花兩三百萬的資金。

大區(qū)機動局的重要作用，大區(qū)五個一支撐，每年至少組織開展一次大區(qū)演練，全年至少開展一次對北方公司的專項支撐工作。第二個是全網(wǎng)專項支撐，完成集團安排全網(wǎng)應(yīng)急專項支撐工作，技術(shù)研究，比如應(yīng)急衛(wèi)星帶寬壓縮技術(shù)的支撐、4G應(yīng)急技術(shù)測試，這些我們安排在上海，因為我們要對3G進行改造，改造成4G，要探索用哪種技術(shù)來改造，探索哪種技術(shù)比較經(jīng)濟可行。還有區(qū)域性的應(yīng)急保障，比如西南區(qū)加強對云南和西藏的聯(lián)動支撐，西北區(qū)加強對干路、青海、內(nèi)蒙、山西的支撐，還有應(yīng)急創(chuàng)新引領(lǐng)，每年完成兩項應(yīng)急創(chuàng)新的課題。我們已完成的課題，小型C網(wǎng)車創(chuàng)新改造、C網(wǎng)應(yīng)急車天線倒伏系統(tǒng)實踐、應(yīng)急基站天線快拆螺栓研究。已完成的業(yè)務(wù)技術(shù)拓展是南極基地衛(wèi)星業(yè)務(wù)組網(wǎng)研究。

隊伍建設(shè)分三個方面，我們有應(yīng)急崗位認證，從去年開始推的，今年各個省都在建，預(yù)備隊的建設(shè)，還有我們有一個預(yù)備隊建設(shè)和競賽比武。我們會在6月底之前全部建立起來，為什么要建預(yù)備隊呢?因為我們應(yīng)急隊伍的平均年齡比較大，所以我們必須要儲備一些比較年輕的隊員。第二個，隨著技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)急通信它涉及到的專業(yè)面很多，涉及到衛(wèi)星，涉及到有線，涉及到C網(wǎng)，要一專多能。我們從12年開始隊伍崗位認證體系，涉及六大專業(yè)，所以要求隊員確實要一專多能。我們在14年全網(wǎng)近2286人通過了5級認證，1960人通過了4級應(yīng)急崗位認證，2015年應(yīng)急預(yù)備隊建設(shè)和組織全集團應(yīng)急保障競賽比武，我們現(xiàn)在專業(yè)隊伍，這是一個隊員，第二個是預(yù)備隊員，新老結(jié)合，通過理論考試、實際操作、答辯和搶答四個環(huán)節(jié)，選出來一二三等獎，獲得一等獎的，我們分兩個專業(yè)，有六個人會獲得國資委中央企業(yè)技術(shù)認證稱號，獲得三等獎的會獲得中國電信集團的獎，促進隊伍的良性發(fā)展。

我們的裝備情況，從08年以來，我們裝備得到很大的更新，在工信部和發(fā)改委的關(guān)心支持下，有些是部里面通過國家財政投資，有一部分是我們企業(yè)自籌。在接入上有數(shù)字集群車，在后勤上我們還有后勤保障車。C網(wǎng)應(yīng)急車起到非常大的作用，它在戰(zhàn)時的時候，能夠快速的恢復(fù)通信，平時的時候，它作為我們服務(wù)客戶、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、補忙疏忙一個非常重要的裝備，使用率非常高。各種通信保障的時候，比如人很多的時候，光靠現(xiàn)有的基站不行，所以那個車開過去疏忙。國家投入以純戰(zhàn)備應(yīng)急為主，強化指揮調(diào)度能力，兼顧部分郵電部時期老化設(shè)備的更新。企業(yè)投入以支撐大網(wǎng)和業(yè)務(wù)為主，強化了C網(wǎng)、視頻、強調(diào)IP化和軟交換兼容，著力建設(shè)了儲備體系，完善了應(yīng)急備件，針對北方、北京、西藏加強了應(yīng)急能力的建設(shè)。我們現(xiàn)在應(yīng)急隊伍的裝備建設(shè)天地一體，裝備還是比較先進的。

09年C網(wǎng)應(yīng)急車一期建成后，祭壇逐步建立起上海統(tǒng)一衛(wèi)星落地的集約化應(yīng)急衛(wèi)星支撐機制，13年集團在全網(wǎng)部署衛(wèi)星帶寬壓縮技術(shù)，衛(wèi)星資源節(jié)約將近一半。通過上海到30省的地面電路，將各地應(yīng)急衛(wèi)星通路迂回到當?shù)厥　⒈镜鼐W(wǎng)，實現(xiàn)C網(wǎng)衛(wèi)星業(yè)務(wù)屬地化。上海局衛(wèi)星站7×24小時接應(yīng)支撐各地的衛(wèi)星業(yè)務(wù)，上海還擔負衛(wèi)星開通支撐、衛(wèi)星通路調(diào)測、衛(wèi)星資源使用統(tǒng)計、衛(wèi)星技術(shù)培訓、衛(wèi)星設(shè)備維修等工作。

下面講一講應(yīng)急通信技術(shù)發(fā)展探索，14年12月國家出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，文件明確指出推廣應(yīng)急產(chǎn)品和應(yīng)急服務(wù)，為應(yīng)急產(chǎn)品和應(yīng)急維護服務(wù)發(fā)展帶來難得的機遇。說明國家在支持推進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)化這一塊，應(yīng)急技術(shù)我們中國電信多年的實踐，應(yīng)急技術(shù)探索，裝備小型化，地震在那種地方路肯定是斷的，我們的人只能徒步進入，我們要把C網(wǎng)基站背進去，無線接入，還需要衛(wèi)星傳輸，還得有電源，小的衛(wèi)星，上次北京公司演練，現(xiàn)在小衛(wèi)星傳輸設(shè)備，4個箱子，有的還挺沉，背進去基本不可能，這是非常重要的事情。我們找華為、中興看有沒有這樣的設(shè)備，他們也在研究這個東西。信息就是生命，要傳出來，就是救人。CDMA無線技術(shù)，探索CDMA集群技術(shù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，解決衛(wèi)星傳輸、本地離線應(yīng)用、終端兼容等使用問題，研究特種天線在不同應(yīng)急場景的應(yīng)用。還有LTE無線技術(shù)，研究通過LTE技術(shù)滿足應(yīng)急通信中大帶寬數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需求，如會議電視、視頻數(shù)據(jù)傳送，通過追短定制、LTE配置優(yōu)化、探索專用頻率等方式，保障業(yè)務(wù)在速率、時延和誤碼等方面的要求。研究和優(yōu)化LTE的衛(wèi)星傳輸質(zhì)量問題，研究車載LTE和CDMA系統(tǒng)天饋共用的部署方案，探索VoLTE在應(yīng)急通信中的應(yīng)用。

資源集約這方面，主要是通信能力的匯聚，在原有上海衛(wèi)星主站的基礎(chǔ)上探索，進一步拓展能力。拓展IP層面的衛(wèi)星一點接入能力，拓展大帶寬接入和迂回能力，拓展應(yīng)用的集中接入能力。還有一個能力，發(fā)生地震以后，我們緊急馳援，這個車開到什么地方，離現(xiàn)場多遠，我們希望通過一個系統(tǒng)把它展示出來。比如汶川地震，陜西機動局第一個開出去，到底開到汶川什么位置，那時候大家最關(guān)心，我調(diào)度的資源，一個是人的資源，一個是車輛和裝備的資源，它離現(xiàn)場有多遠，什么時候能形成有效的能力，能夠了解。裝備能力集約，探索可靈活查拔的車載機架，實現(xiàn)應(yīng)急車車載設(shè)備可根據(jù)任務(wù)需求靈活調(diào)整，盤活資源、降低載重和能耗。進一步探索應(yīng)急物資儲備的新技術(shù)應(yīng)用、RFID、NPC技術(shù)等。

在應(yīng)用研究方面，典型應(yīng)急應(yīng)用，實現(xiàn)應(yīng)急車輛和單兵裝備的定位回傳和呈現(xiàn)應(yīng)用，研究在通過衛(wèi)星等非常規(guī)手段保持定位回傳。通過單兵、車載天翼全球?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急現(xiàn)場視頻回傳，研究全球眼應(yīng)急綜合呈現(xiàn)的應(yīng)用模式。應(yīng)急信息化應(yīng)用，探索在災(zāi)難、突發(fā)事件現(xiàn)場，以無線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)覆蓋為基礎(chǔ)，通過應(yīng)用開發(fā)實現(xiàn)救災(zāi)所需的抗災(zāi)指揮、災(zāi)情通報、尋親等信息化應(yīng)用。

以上就是我給大家做的報告，謝謝大家。
 

謝謝中國電信侯繼江處長的報告，他給我們介紹了中國電信在應(yīng)急通信體系方面的一些建設(shè)，同時也是關(guān)于一些應(yīng)急通信技術(shù)未來的一些思考，像小型化、資源集約包括一些應(yīng)用研究，中國電信作為一個企業(yè)，應(yīng)急通信很多還是一個成本中心，同時擔負了大量的應(yīng)急通信的社會責任，里面也有很多感人的故事。謝謝侯處長的報告。下一個報告來自中國郵電大學教授、災(zāi)備技術(shù)國家工程實驗室楊義先主任給我們作報告。