――專訪全國人大代表、總后勤部軍需物資油料部部長周林和

2001年11月，中央軍委批轉《總后勤部關于深化軍隊物資、工程、服務采購改革總體方案》，標志著軍隊物資采購制度改革全面啟動。近12年來，改革取得明顯成效，也在實踐中遇到諸多困難矛盾。按照能打仗、打勝仗的要求，改革需要進一步深化。今天的新聞會客廳，記者請來了全國人大代表、總后勤部軍需物資油料部部長周林和。

記者：周代表您好。首先想請您談談近年來軍隊物資采購制度改革所取得的主要成就。

周林和：“兵馬未動，糧草先行”。搞好物資保障，對于贏得戰爭勝利至關重要。戰爭年代，我軍物資獲得主要靠就地籌措，取之于敵。幾十年來，各級按照軍委總部的決策部署，大膽探索、主動作為、努力實踐，軍隊物資采購工作實現了由國家計劃分配向市場主導配置、由分散采購向集中采購的根本性轉變，采購的管理體制、規章制度、運行秩序、方式模式和保障能力都有了長足進步，取得重要階段性成果。

記者：從戰場到市場，從分配到采購，軍隊物資采購制度的轉變和取得的成效有目共睹，深化這項改革有哪些重要意義?

周林和：首先，深化軍隊物資采購制度改革是保障部隊能打仗、打勝仗的迫切需要，也是提高經費使用效益的有效途徑、是拉動經濟社會發展的有力杠桿。更重要的是，深化這項改革，是促進反腐倡廉的重要舉措。

記者：的確，這項改革意義重大，廣受關注。能否請您結合審議政府工作報告的體會，具體談談深化改革的意見建議?

周林和：溫總理在報告中提出進一步深化改革開放，出臺并落實2013年深化經濟體制改革重點工作的意見，扎實推進綜合配套改革實驗。我聽了之后深受鼓舞。具體到軍隊物資采購制度改革，我主要有以下四點建議――

首先是建議成立全軍物資采購改革領導小組，負責統一領導全軍物資采購工作，制定物資采購改革規劃計劃，協調出臺物資采購法規制度，研究解決物資采購改革各項重大問題。

其次，建議國家盡快出臺軍隊物資采購方面的法規。軍隊物資采購是一項涉及方方面面的復雜系統工程，要想準確界定政府部門、供應商和軍隊單位在采購活動中的責任、權利和義務，需要建立健全相關法規。舉個例子，在一次抗震救災行動中，部隊急需一批被裝物資，但是先后聯系多個廠家，竟然沒有一家愿意“接單”，理由是利潤太低。后來，還是當地政府采取行政手段，才解決了問題。如果當時有法規依據，政府部門就能更好地履行職責、依法辦事，優先保障軍隊在執行作戰、演習、搶險救災和國際救援等重大任務時的應急采購，同時保障生產商、供應商依法獲取合理收益。

第三，建議把適合集中采購的物資都納入集中采購范圍。軍隊物資集中采購能夠有效避免“千軍萬馬跑市場”，形成規模采購效益。我們多年來堅持的一個有效手段，就是對采購實施目錄管理。目前總部已經將23大類、595個品種的物資納入目錄管理。比如，機關消耗的辦公用品、官兵穿戴的軍裝鞋帽，都在這個目錄中。實踐證明，目錄有進一步擴大規模的必要。我相信，經過紀檢、審計、財務和物資采購管理部門的共同努力，集中采購改革一定能取得更大成效。

第四，建議建立與物資集中采購任務相適應的體制編制。我軍現行物資保障體制已沿襲多年，很難完全適應形勢發展需要，即使是近幾年試行的大聯勤物資保障體制，也有諸多需要改進的地方。我們應該著眼現代軍事物流需要和物資集中采購特點規律，摸索并建立與作戰體制相一致、與聯勤要求相符合、與部隊完成各項任務相適應的新型物資保障體系，為確保軍隊能打仗、打勝仗提供強大支撐。(馬越舟)