《規劃》是北京市“十二五”規劃體系的重要組成部分，是“十二五”時期應急體系建設發展的指導性文件。《規劃》的總體發展目標確定為“到2015年，構建具有首都特色、國內領先、適應中國特色世界城市建設進程需要的、比較健全的現代應急體系”，并具體化為“‘五個深化’體系建設躍上新臺階、‘九大能力’實現新提升、應急管理水平取得新突破、公共安全文化建設取得新進展”四大分類目標。同時，為使發展目標具有針對性和操作性，《規劃》還提出了若干量化的具體指標。
圍繞應急管理體系“九大”能力建設，提出了九項主要任務，可概括為“4+4+1”。第一個“4”，是指圍繞應對突發事件的預防與應急準備、監測與預警、處置與救援、恢復與善后四個工作環節，強化綜合保障體系、風險管理和監測預警體系、應急處置體系、應急善后保障體系的建設。第二個“4”，是指基層應急體系、應急宣教培訓體系、城市重要基礎設施和關鍵資源安全、巨災防范與救援體系等四個重點建設領域。“1”是指應急指揮技術體系建設。
《規劃》充分考慮北京作為首都和特大型城市的特點，深入分析了“十二五”時期公共安全形勢，預測了本市應重點防范的自然災害、事故災難、城市安全運行、公共衛生、社會安全方面的主要風險。《規劃》還立足首都城市功能定位，充分考慮應急體系現狀，深入分析了當前本市應急體系發展所面臨的主要問題。今后，本市的應急體系建設，將遵循“堅持實行預防為主、預防與應急相結合的原則，著眼于防大災、抗巨災，以提升處置救援能力為核心，以加強預防為重點，以強化應急準備為抓手，充分發揮首都區域協調聯動機制作用，加大創新力度，加強資源整合，強化精細化管理，夯實基層基礎，實現本市應急體系的可持續發展”這一指導思想。
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應急體系十大重點項目
《規劃》提出了應急體系建設的十大重點項目，包括：應急救援隊伍及裝備建設、應急物資儲備場所建設、應急避難場所建設、風險管理體系建設、應急培訓系統建設、科普宣教工程建設、軍地應急聯動體系建設、物聯網應用建設、市預警信息發布平臺建設、市非緊急救助服務受理調度平臺建設。
十大重點項目的建設，實現了規劃與項目的有機結合，有利于更好發揮《規劃》對應急體系發展的推動作用。
