應(yīng)安網(wǎng)訊：五年間，中國經(jīng)歷了先后發(fā)生于汶川、玉樹、舟曲以及蘆山等地的各類重大自然災(zāi)害。國家減災(zāi)辦副主任、民政部救災(zāi)司副司長李保俊近日接受中新社記者專訪時說，近年來災(zāi)害多發(fā)并發(fā)，大災(zāi)突發(fā)連發(fā)。中國在抗災(zāi)救災(zāi)實踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，應(yīng)對重大自然災(zāi)害能力和水平邁上新臺階。

李保俊說，幾年間，中國在應(yīng)對自然災(zāi)害方面取得明顯進(jìn)步，主要體現(xiàn)以下方面：首先是管理體制機制日益健全。中國建立了符合國情、具有中國特色的減災(zāi)救災(zāi)工作體制機制。在中央層面，國家減災(zāi)委在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)開展國家重大減災(zāi)活動，組織、協(xié)調(diào)全國抗災(zāi)救災(zāi)工作。地方層面，有26個省(自治區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團成立省級減災(zāi)委，部分多災(zāi)易災(zāi)的市、縣也成立了減災(zāi)委。

此外，中央政府構(gòu)建了災(zāi)情預(yù)警會商和信息共享、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、重大災(zāi)害搶險救災(zāi)聯(lián)動協(xié)調(diào)和災(zāi)害應(yīng)急社會動員機制，各級地方政府建立相應(yīng)的工作機制。目前全國已組建抗洪搶險應(yīng)急部隊、地震災(zāi)害緊急救援隊等9類5萬人的國家級應(yīng)急專業(yè)力量，地方依托現(xiàn)役和預(yù)備役部隊組建4.5萬人的省級應(yīng)急專業(yè)力量。

二是法規(guī)制度體系日臻完善。中國不斷加強法規(guī)制度體系建設(shè)，逐步把減災(zāi)救災(zāi)工作納入法制化軌道。2010年9月1日，《自然災(zāi)害救助條例》正式頒布實施。基本建成“縱向到底，橫向到邊”的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。建立健全災(zāi)情統(tǒng)計、災(zāi)害救助資金管理、災(zāi)后捐贈等工作制度，形成了相對完善的防災(zāi)減災(zāi)科技標(biāo)準(zhǔn)體系。

三是災(zāi)害救助更加注重需求。中國通過完善救助政策、增加救助項目、提高救助標(biāo)準(zhǔn)、擴大救災(zāi)受益范圍等系列舉措，有效保障受災(zāi)民眾基本生活，顯著提高了應(yīng)對重大自然災(zāi)害的綜合效能。如新增過渡期生活救助、后續(xù)生活救助、旱災(zāi)救助、遇難者家庭撫慰金、“兩孤一殘”(孤兒孤老殘疾人)生活救助項目，把因自然災(zāi)害造成的公路、鐵路滯留人員納入救助范圍，開展了對受災(zāi)民眾的精神撫慰和心理援助，使救助項目更加符合受災(zāi)民眾實際需求。

同時，實現(xiàn)了冬春救助與應(yīng)急救助、過渡期救助的銜接，受災(zāi)人員冬春期間口糧、飲水、衣被、取暖、醫(yī)療等基本生活得到妥善安排。

四是應(yīng)急保障能力顯著增強。目前在全國設(shè)立了18個中央救災(zāi)物資儲備庫，各省和92.7%的地市、80%的縣建立儲備庫點，初步形成了方便快捷的儲備、調(diào)運、接收、發(fā)放、回收相銜接的救災(zāi)物資調(diào)度體系，基本實現(xiàn)了自然災(zāi)害發(fā)生后24小時內(nèi)受災(zāi)民眾得到初步救助，確保了受災(zāi)民眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時住處、有病能得到及時治療。

五是宣傳動員能力明顯提升。初步建立了以搶險、搜救、救護(hù)、救助、捐贈為主要內(nèi)容的救災(zāi)應(yīng)急社會動員機制，抗災(zāi)救災(zāi)的社會動員能力和社會資源整合能力顯著增強。目前城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)全面推進(jìn)，建成了4116個綜合減災(zāi)示范社區(qū)，應(yīng)急避難場所遍布全國城鄉(xiāng)，全民防災(zāi)減災(zāi)意識和避險自救能力有了新的提高。

六是科技支撐能力大幅提升。中國高度重視、積極運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推進(jìn)減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)，成功發(fā)射了環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報小衛(wèi)星星座A、B、C星和風(fēng)云三號A星、風(fēng)云二號E星，初步建立了衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加強了衛(wèi)星遙感、無人駕駛飛機、北斗導(dǎo)航定位等高新技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高了重大自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和救災(zāi)應(yīng)急現(xiàn)場保障能力。

同時，中國本著開放合作的態(tài)度，建立了與聯(lián)合國開發(fā)計劃署、國際減災(zāi)戰(zhàn)略、人道主義援助事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室、亞太經(jīng)社理事會、世界糧食計劃署、糧農(nóng)組織等機構(gòu)的緊密型合作伙伴關(guān)系。積極推動建立亞洲國家間的減災(zāi)對話與交流平臺，積極參與上海合作組織、東盟等多邊框架下減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的國際交流合作，多次向亞洲、非洲、拉美等地區(qū)國家提供救災(zāi)援助。