四、主要任務(wù)

（一）加快應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

礦山應(yīng)急救援隊伍：重點建設(shè)19個礦山行業(yè)中央企業(yè)應(yīng)急救援隊伍，作為國家和區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊的有力補充，形成完善的國家礦山應(yīng)急救援隊伍體系。

油氣田應(yīng)急救援隊：中石油、中石化和中海油三大石油公司所屬企業(yè)，重點建設(shè)7個油氣田應(yīng)急救援隊，承擔(dān)規(guī)劃服務(wù)區(qū)域內(nèi)石油天然氣開采事故搶險任務(wù)。

危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊：重點建設(shè)27個化工行業(yè)中央企業(yè)危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊，承擔(dān)規(guī)劃服務(wù)區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品事故搶險任務(wù)。

隧道應(yīng)急救援隊：重點建設(shè)2個國家隧道應(yīng)急救援隊，承擔(dān)重特大鐵路、公路隧道事故的應(yīng)急救援任務(wù)。

水上搜救隊：重點建設(shè)3個國家水上搜救隊，承擔(dān)重特大事故水上搜尋與救護任務(wù)。

旅游救援隊：重點建設(shè)1個國家旅游救援隊，承擔(dān)旅游重特大事故搜尋與救護任務(wù)。

危化救援技術(shù)指導(dǎo)中心：重點建設(shè)1個國家危化救援技術(shù)指導(dǎo)中心，實現(xiàn)全國化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的資源和信息共享。

應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地：重點建設(shè)32個國家應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地。

（二）推廣應(yīng)用及研發(fā)安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備。

煤礦：強制推行監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備。重點推廣應(yīng)用煤礦瓦斯、突水、火災(zāi)、沖擊地壓、冒頂和動力性災(zāi)害等防控技術(shù)與裝備，礦井通風(fēng)系統(tǒng)與生產(chǎn)動態(tài)變化協(xié)同控制技術(shù)，礦井粉塵、熱害及職業(yè)危害控制技術(shù)，礦井應(yīng)急救援技術(shù)與裝備等安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備。

非煤礦山：強制推行監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)和三等以上尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)等技術(shù)裝備。重點推廣應(yīng)用機械通風(fēng)系統(tǒng)、小型露天采石場機械二次破碎工藝、小型露天采石場機械鏟裝、非電爆破器材、出海人員動態(tài)跟蹤系統(tǒng)、防爆人體靜電釋放器等安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備。

危險化學(xué)品領(lǐng)域：重點推廣應(yīng)用危險化學(xué)品事故監(jiān)控與應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)、危險化學(xué)品生產(chǎn)過程中泄漏源的早期鑒別和監(jiān)測技術(shù)、危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置平穩(wěn)運行安全保障成套技術(shù)、危險與可操作性分析（HAZOP）、所有化工裝置要裝備和完善自動化控制系統(tǒng)等安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)；安全風(fēng)險大和大型化工裝置裝備安全儀表系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)；有毒有害易燃易爆危險化學(xué)品場所安裝泄漏報警儀表；危險化學(xué)品運輸車輛安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；液化氣體（有毒液體）使用萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)。

冶金、機械行業(yè)：冶金行業(yè)企業(yè)推廣使用安全型水封排水器、空氣動力料倉清堵安全裝置（KJ-09型導(dǎo)流器）等安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備；機械行業(yè)企業(yè)推廣使用橋式起重機準(zhǔn)確定位停止裝置、壓力機滑塊防墜落裝置、起重機吊鉤上下限位安全保護裝置等安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備。

民用航空：重點推廣應(yīng)用飛行安全管理系統(tǒng)、航空公司運行系統(tǒng)、安全風(fēng)險管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全保障系統(tǒng)、安全運行管理網(wǎng)等安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備。

安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)：實施重大事故風(fēng)險防控和應(yīng)急處置科技攻關(guān)，力爭在煤礦、金屬非金屬礦山、化工、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）的重大事故致災(zāi)機理和關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究方面取得原創(chuàng)性突破。

（三）推廣應(yīng)用重大危險源監(jiān)測預(yù)警技術(shù)。

煤礦：重點推廣應(yīng)用煤與瓦斯突出預(yù)警技術(shù)、火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、突水監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、頂板及沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、瓦斯煤塵爆炸自動抑爆技術(shù)、露天煤礦邊坡監(jiān)測預(yù)警技術(shù)等重大危險源監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)。

非煤礦山：重點推廣應(yīng)用采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、井下沖擊地壓監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、高陡邊坡安全監(jiān)測技術(shù)、尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)、高含硫氣田勘探開發(fā)安全關(guān)鍵技術(shù)、油氣長輸管道泄漏檢測技術(shù)等重大危險源監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)。

危險化學(xué)品領(lǐng)域：重點推廣應(yīng)用大型罐區(qū)安全運行監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、化工裝置雷電靜電監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、在役化工裝置安全預(yù)警技術(shù)等重大危險源監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)。

（四）加強中央企業(yè)全員安全培訓(xùn)教育工作。

全面加強中央企業(yè)安全教育培訓(xùn)基礎(chǔ)保障建設(shè)，有效提高安全教育培訓(xùn)的針對性和實效性。推進安全教育培訓(xùn)管理信息化建設(shè)，全面提高中央企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和科學(xué)化水平。建立健全中央企業(yè)安全教育培訓(xùn)考核體系，大幅度提高中央企業(yè)安全教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果。實現(xiàn)中央企業(yè)新員工、外來作業(yè)人員安全培訓(xùn)率100％，特種作業(yè)人員全部持證上崗，定期進行復(fù)訓(xùn)。

（五）建立中央企業(yè)安全生產(chǎn)激勵機制。

通過建立中央企業(yè)安全生產(chǎn)激勵機制，充分調(diào)動中央企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的積極性，強化各級安全生產(chǎn)意識和責(zé)任意識，推進企業(yè)安全文化建設(shè)，有效激勵中央企業(yè)所屬單位切實加強安全生產(chǎn)工作，進一步促進中央企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制的建立。

五、重點項目

中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)重點項目主要包括：中央企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)項目、安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用及研發(fā)項目、重大危險源監(jiān)測預(yù)警項目、安全教育培訓(xùn)項目、中央企業(yè)安全生產(chǎn)獎勵項目等五個方面。

（一）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)項目。

1.建設(shè)19個礦山應(yīng)急救援隊，配備運輸?shù)跹b、偵測搜尋、滅火與有害氣體排放、排水、鉆掘支護、模擬演練、通信指揮等七類救援裝備，作為國家和區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊的有力補充。

2.建設(shè)7個油氣田應(yīng)急救援隊， 主要配備國際上比較先進的、目前企業(yè)應(yīng)急救援隊伍沒有的、技術(shù)性能較高的石油天然氣開采井噴堵漏、救援等裝備，承擔(dān)規(guī)劃服務(wù)區(qū)域內(nèi)石油天然氣開采事故搶險任務(wù)。

3.建設(shè)27個中央企業(yè)危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊，主要配備工程搶險、化學(xué)火災(zāi)撲救、有毒有害和易燃易爆物質(zhì)處置、危險化學(xué)品偵檢、通訊指揮、培訓(xùn)演練等六類裝備，承擔(dān)規(guī)劃服務(wù)區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品事故搶險任務(wù)。

4.建設(shè)2個國家隧道應(yīng)急救援隊，配備先進的被困人員探測與定位、通風(fēng)、鉆掘與支護、破拆、通信指揮等裝備，承擔(dān)重特大鐵路、公路隧道事故的應(yīng)急救援任務(wù)。

5.建設(shè)3個國家水上搜救隊， 配備適應(yīng)現(xiàn)代水上救助要求，在復(fù)雜和危險的條件下有效開展人員、船舶救助的先進技術(shù)裝備，承擔(dān)重特大事故水上搜尋與救護任務(wù)。

6.建設(shè)1個國家旅游救援隊， 配備適應(yīng)搜尋與救護要求，在復(fù)雜和危險的條件下有效開展人員救助的先進技術(shù)裝備，承擔(dān)旅游重特大事故搜尋與救護任務(wù)。

7.建設(shè)1個國家危化救援技術(shù)指導(dǎo)中心，實現(xiàn)全國化學(xué)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的資源和信息共享。

8.建設(shè)32個國家應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地， 配備仿真模擬培訓(xùn)和實訓(xùn)演練設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)備，承擔(dān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援人員的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）先進適用安全生產(chǎn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用及研發(fā)項目。

煤礦：監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備項目。推廣應(yīng)用煤礦瓦斯、突水、火災(zāi)、沖擊地壓、冒頂和動力性災(zāi)害等防控技術(shù)與裝備，礦井通風(fēng)系統(tǒng)與生產(chǎn)動態(tài)變化協(xié)同控制技術(shù)，礦井粉塵、熱害及職業(yè)危害控制技術(shù)，礦井應(yīng)急救援技術(shù)與裝備等安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備項目。

非煤礦山：監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)和三等以上尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)等技術(shù)裝備項目。重點推廣應(yīng)用機械通風(fēng)系統(tǒng)、小型露天采石場機械二次破碎工藝、小型露天采石場機械鏟裝、非電爆破器材、干式排尾技術(shù)、尾礦充填技術(shù)、出海人員動態(tài)跟蹤系統(tǒng)、防爆人體靜電釋放器等安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備項目。

危險化學(xué)品領(lǐng)域：推廣應(yīng)用危險化學(xué)品事故監(jiān)控與應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)、危險化學(xué)品生產(chǎn)過程中泄漏源的早期鑒別和監(jiān)測技術(shù)、危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置平穩(wěn)運行安全保障成套技術(shù)、危險與可操作性分析（HAZOP）等安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備項目。開展化工園區(qū)安全容量、基于風(fēng)險的危險化學(xué)品裝置外部安全距離、高含硫油品加工安全技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究。

冶金、機械行業(yè)：冶金行業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用安全型水封排水器、空氣動力料倉清堵安全裝置（KJ-09型導(dǎo)流器）等安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備項目；機械行業(yè)企業(yè)推廣應(yīng)用橋式起重機準(zhǔn)確定位停止裝置、壓力機滑塊防墜落裝置、起重機吊鉤上下限位安全保護裝置等安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備項目。

民用航空：推廣應(yīng)用飛行安全管理系統(tǒng)、航空公司運行系統(tǒng)、安全風(fēng)險管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全保障系統(tǒng)、安全運行管理網(wǎng)等安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備項目。

安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)：煤礦、金屬非金屬礦山、化工、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）的重大事故致災(zāi)機理和關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究項目。

（三）重大危險源監(jiān)控預(yù)警項目。

煤礦：推廣應(yīng)用煤與瓦斯突出預(yù)警技術(shù)、火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、突水監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、頂板及沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警技術(shù)、瓦斯煤塵爆炸自動抑爆技術(shù)、露天煤礦邊坡監(jiān)測預(yù)警技術(shù)等重大危險源監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)項目。

非煤礦山：推廣應(yīng)用采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、井下沖擊地壓監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、高陡邊坡安全監(jiān)測技術(shù)、尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)、高含硫氣田勘探開發(fā)安全關(guān)鍵技術(shù)、油氣長輸管道泄漏檢測技術(shù)等重大危險源監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)項目。

危險化學(xué)品領(lǐng)域：推廣應(yīng)用大型罐區(qū)安全運行監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、化工裝置雷電靜電監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、在役化工裝置安全預(yù)警技術(shù)等重大危險源監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)項目。

（四）安全教育培訓(xùn)項目。

1.建立安全教育培訓(xùn)實訓(xùn)或示范基地。強化實踐教學(xué)、現(xiàn)場模式教學(xué)基地及其設(shè)備設(shè)施建設(shè)，推動中央企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作再上新臺階，帶動各地加強安全教育培訓(xùn)工作。

2.開發(fā)安全培訓(xùn)系列教材和多媒體教學(xué)軟件。制定中央企業(yè)各類人員安全培訓(xùn)教材編寫規(guī)劃，重點加強視頻、動畫漫畫等多媒體教材的開發(fā)和研制。

3.實施遠程安全教育培訓(xùn)。研制中央企業(yè)網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)軟件，針對不同類型、不同層次的人員，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課堂，開展有針對性的遠程安全教育培訓(xùn)。

4.實施班組長安全培訓(xùn)。依托中央企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)實訓(xùn)或示范基地，對涉及高危行業(yè)（領(lǐng)域）中央企業(yè)的班組長和外包施工作業(yè)人員開展高質(zhì)量的安全培訓(xùn)，推動中央企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作，實現(xiàn)中央企業(yè)全員培訓(xùn)合格上崗。

（五）安全生產(chǎn)激勵項目。

包括先進安全生產(chǎn)集體（單位）激勵項目和先進安全生產(chǎn)工作者激勵項目等。

六、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

中央企業(yè)要進一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，把加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)工作納入重要議事日程，制定實施方案，落實工作責(zé)任，在不斷總結(jié)經(jīng)驗、剖析問題的基礎(chǔ)上，強化對策措施，建立長效機制，扎實推進安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，不斷改善安全生產(chǎn)條件，努力減少事故總量，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

（二）突出重點，全面推進。

中央企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，以有效提高應(yīng)急救援水平、提高安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)和裝備的總體推廣應(yīng)用及研發(fā)水平、提高重大危險源監(jiān)測預(yù)警水平、提高從業(yè)人員安全素質(zhì)等為重點，以安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)規(guī)劃實施為契機，全面推進中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)各項工作，促進中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）創(chuàng)新機制，增加投入。

中央企業(yè)要結(jié)合構(gòu)建中央企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制的實際工作需要，圍繞加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)的目標(biāo)，積極探索安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)的新方式、新方法，注重源頭預(yù)防，堅持科技興安，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全保障水平，更好地解決和應(yīng)對中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。