2010年以來(lái)，省公安消防總隊(duì)黨委圍繞“瞄準(zhǔn)打贏、保障有力、后勤先行”的工作定位，以服務(wù)中心、服務(wù)基層、服務(wù)官兵為目標(biāo)，緊緊扭住經(jīng)費(fèi)投入這一龍頭，始終突出裝備和戰(zhàn)勤保障建設(shè)這一重點(diǎn)，著力夯實(shí)營(yíng)房隊(duì)站這一基礎(chǔ)，牢牢把握服務(wù)管理這一關(guān)鍵，后勤保障能力實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力全面提升。
“政府投入”為鐵軍打造鐵的保障
近年來(lái)，發(fā)生在遼寧的幾場(chǎng)大火被成功撲滅，令人們記憶猶新。
2010年7月16日，大連大孤山新港碼頭油罐區(qū)爆炸起火;2011年1月19日，撫順石油二廠重油催化車間發(fā)生爆炸;2月3日，沈陽(yáng)皇朝萬(wàn)鑫國(guó)際酒店發(fā)生火災(zāi);8月29日，大連中石油大連石化分公司儲(chǔ)油罐發(fā)生大火。這幾場(chǎng)火災(zāi)的成功撲滅，遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)，大功率、大流量進(jìn)口泡沫消防車，大功率高噴滅火消防車對(duì)決戰(zhàn)決勝起到了至關(guān)重要的作用。
2011年，全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議提出，要“加大政府投入力度，提高消防裝備質(zhì)量和水平”，并確定從2012年開始，省財(cái)政每年投入3億元資金，采取各市配套的方式購(gòu)置消防裝備，為消防后勤保障提供了強(qiáng)大的政策支持。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作的高度重視，為鐵軍打造了鐵的保障。全省集中開展了一大批營(yíng)房隊(duì)站、信息化等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，戰(zhàn)勤保障、應(yīng)急救援隊(duì)伍等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，消防裝備、政府專職消防隊(duì)等省長(zhǎng)親自抓的“一把手”項(xiàng)目建設(shè)。在各級(jí)行政經(jīng)費(fèi)支出普遍壓縮的情況下，消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入保持了年均增長(zhǎng)10%的良好態(tài)勢(shì)。
與此同時(shí)，全省14個(gè)地級(jí)市、44個(gè)縣(市)全部結(jié)合實(shí)際制定當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)保障“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即規(guī)范消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的分類、分級(jí)和開支范圍，由“粗放型”向“精細(xì)型”轉(zhuǎn)變;明確基本支出標(biāo)準(zhǔn)，制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需求保障規(guī)劃，由“隨意性”向“制度化”轉(zhuǎn)變;消防經(jīng)費(fèi)全部納入同級(jí)地方財(cái)政預(yù)算管理體系，增加開支透明度，由“重投入”向“重績(jī)效”轉(zhuǎn)變。細(xì)則實(shí)施后，省政府配套5199萬(wàn)元用于陸搜基地建設(shè)，省發(fā)改委每年配套不低于2000萬(wàn)元補(bǔ)助貧困地區(qū)消防站建設(shè);2011年、2012年，省政府投入4.1億元、各市配套5.88億元購(gòu)置消防裝備，省政府投入3660萬(wàn)元、各市投入1億元用于信息化建設(shè)。
應(yīng)急救援保障凸顯“大手筆”
2010年3月26日，我省依托消防總隊(duì)成立了應(yīng)急救援總隊(duì)，全省消防部隊(duì)除承擔(dān)消防工作外，還承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)。如何提升部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援工作能力，成為省消防總隊(duì)亟待解決的重要課題。
確保“打得贏”是提升綜合應(yīng)急保障的目標(biāo)。為此，省消防總隊(duì)不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，升級(jí)配套設(shè)施。2010年以來(lái)，全省累計(jì)投入20.6億元，新購(gòu)性能先進(jìn)、功能全面的消防車456輛，消防戰(zhàn)斗車輛總數(shù)達(dá)到了1804輛;新購(gòu)滅火救援器材4.3萬(wàn)件套、新型防護(hù)裝備13.8萬(wàn)件套。
同時(shí)，省消防總隊(duì)加強(qiáng)“四個(gè)一”滅火救援基本作戰(zhàn)單元和個(gè)人防護(hù)裝備建設(shè)，滅火類注重提高比功率，舉高類強(qiáng)調(diào)梯次配備，專勤類強(qiáng)化功能多樣，保障類突出保障全面。目前，全省滅火、舉高、專勤、保障類消防車配備比例分別為45%、19%、20%和16%。其中，執(zhí)勤中隊(duì)“四個(gè)一”滅火救援基本作戰(zhàn)單元建成率達(dá)72%，消防員防護(hù)裝備動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)率100%;全省每個(gè)地級(jí)市至少配備兩輛超高層供水車、一輛50米以上高噴車，沈陽(yáng)、大連配備了3輛101米舉高車;高標(biāo)準(zhǔn)建成了7個(gè)重型、18個(gè)輕型應(yīng)急救援隊(duì);注重編隊(duì)合成，建成了7個(gè)“航母編隊(duì)”，有效解決了前方作戰(zhàn)車輛擺放混亂、滅火劑供給不足、綜合作戰(zhàn)能力不強(qiáng)等問題。
為滿足現(xiàn)代滅火救援作戰(zhàn)保障的需求，省消防總隊(duì)突出保障力量模塊化，建立總隊(duì)、支隊(duì)、中隊(duì)內(nèi)部保障力量縱向貫通，醫(yī)療、運(yùn)輸、應(yīng)急物資生產(chǎn)廠商外部專業(yè)力量橫向銜接的保障體系，一體化指揮管訓(xùn);突出保障機(jī)制多樣化，堅(jiān)持警地融合，14個(gè)支隊(duì)均推動(dòng)政府出臺(tái)了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，納入政府應(yīng)急管理體系，與遼油、遼化等省內(nèi)大型石化企業(yè)專職消防隊(duì)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前，全省已配備戰(zhàn)勤保障車156輛，儲(chǔ)備裝備器材13.4萬(wàn)件套、滅火劑773噸，配備舉升設(shè)備181臺(tái)，簽訂社會(huì)聯(lián)動(dòng)聯(lián)儲(chǔ)協(xié)議195份，可一次性機(jī)動(dòng)投送500余噸、7.8萬(wàn)件套儲(chǔ)備物資。
營(yíng)房隊(duì)站建設(shè)結(jié)碩果
2011年11月，省公安機(jī)關(guān)組織開展了百名特邀監(jiān)督員“走基層、看消防”活動(dòng)，參與活動(dòng)的特邀監(jiān)督員無(wú)一不驚詫于消防部隊(duì)的營(yíng)房建設(shè)工作，他們說(shuō)：“印象中部隊(duì)條件是十分艱苦的，但沒想到現(xiàn)在消防隊(duì)的環(huán)境這樣好，戰(zhàn)士在這樣的環(huán)境中生活訓(xùn)練一定會(huì)更有戰(zhàn)斗力。”
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。近年來(lái)，省消防總隊(duì)按照“隊(duì)站建設(shè)現(xiàn)代化、功能設(shè)計(jì)人性化、綜合設(shè)施配套化、營(yíng)區(qū)環(huán)境生態(tài)化、教育訓(xùn)練基地化”的要求，不斷加大投入，打牢基層基礎(chǔ)。2010年以來(lái)，全省共投入7.93億元新建支隊(duì)指揮中心和各類消防站58個(gè)。
為改善官兵生活環(huán)境，省消防總隊(duì)注重人性化需求，滿足官兵工作學(xué)習(xí)需要，建成面積足、空間大、設(shè)施全的學(xué)習(xí)室、閱覽室等場(chǎng)所;滿足官兵生活訓(xùn)練需要，確保官兵喝上純凈水、洗上熱水澡，全省所有基層中隊(duì)都建成了綜合訓(xùn)練館或體能訓(xùn)練室。2010年以來(lái)，全省消防部隊(duì)新增食堂面積6200平方米、綠化面積10.7萬(wàn)平方米、文化景觀77處。
同時(shí)，省消防總隊(duì)還加大對(duì)基層單位、貧困地區(qū)和官兵的從優(yōu)待警力度，為基層配發(fā)數(shù)碼設(shè)備、大件廚房用具，補(bǔ)助基層中隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立特困官兵幫扶基金，建立官兵醫(yī)療綠色通道，定期組織官兵體檢和休假療養(yǎng);為全省現(xiàn)役消防官兵、合同制消防員、消防文員爭(zhēng)取到每人每月不低于400元的“消防員滅火救援出勤補(bǔ)助”，并全部納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算;推動(dòng)省政府以政府令形式下發(fā)了《遼寧省專職消防隊(duì)伍管理規(guī)定》，規(guī)定政府專職消防員的年工資待遇，比照所在地上一年度在崗職工平均工資上浮10%;總隊(duì)機(jī)關(guān)和各支隊(duì)采取市場(chǎng)團(tuán)購(gòu)、委托代建、自建公寓房等形式，為干部和部分士官解決住房3000余套……
