關(guān)于社會動員

　　各類社會組織在此次應(yīng)急救援中的積極性高漲，組織化程度提高，這一點值得肯定。完善政府與社會力量有機結(jié)合的協(xié)調(diào)機制，加強志愿者和志愿服務(wù)管理，也是專家們的共識。

　　薛瀾：經(jīng)歷了汶川地震的洗禮之后，中國各類社會組織明確了自身的定位，在應(yīng)急救援中的積極性高漲，迅速成立了民間救助信息平臺，組織化程度明顯提高，各類組織紛紛派遣志愿者，調(diào)動各種資源，加入到應(yīng)急救援大軍中。但由于與政府部門的對接協(xié)調(diào)不夠順暢，一度也引發(fā)了比較嚴重的交通擁堵問題。所以，需要盡快完善政府與社會力量有機結(jié)合的協(xié)調(diào)機制。在開放的公民社會下，志愿者組織的蓬勃發(fā)展勢不可擋。這種積極的變化將逐步改變我國當前災(zāi)害應(yīng)對過程中的“強政府一弱社會”的模式。但是社會力量參與應(yīng)急行動需要有一套成熟的協(xié)調(diào)機制作為保障。這種機制是在平時的長期溝通、培訓(xùn)和互動中磨合出來的，而無法在災(zāi)難發(fā)生時臨時形成。政府需要在平時與社會組織的互動中建立一套機制，識別不同組織的應(yīng)急能力和專長，在災(zāi)害情景下篩選合適的志愿者組織參與應(yīng)急救援，與政府救援力量形成有益的補充。

　　田軍章：從汶川地震到雅安地震，志愿者在救援中均發(fā)揮了十分積極的作用。然而對于志愿者隊伍的管理尚無統(tǒng)一的機制或預(yù)案，因此，眾多志愿者們在到達災(zāi)區(qū)后難以較好地發(fā)揮作用，有時甚至對自身和救援對象造成傷害。眾多志愿者的車輛造成道路擁堵，妨礙了傷員和救援物資的運送。國家應(yīng)加強志愿者隊伍的組織管理，建立突發(fā)事件志愿者管理機制，以便在重大地震災(zāi)難發(fā)生時，能夠充分發(fā)揮龐大志愿者隊伍的積極作用。

　　許燕：很多志愿者踴躍參與心理援助工作，但心理援助必須科學(xué)方能有效，僅憑一腔熱情進行的非專業(yè)撫慰有可能會導(dǎo)致對受災(zāi)者的再次傷害。為保證心理干預(yù)工作的規(guī)范性，對進入災(zāi)區(qū)的心理工作志愿者要進行統(tǒng)籌管理，設(shè)立一個由各地高校、專業(yè)科研機構(gòu)、專業(yè)學(xué)會組織、本地志愿者和國外專家組成的多部門人員協(xié)作平臺，并設(shè)定統(tǒng)一的標準甄選和派送心理援助人員。

　　閃淳昌：本次救援行動既體現(xiàn)了我國“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，全國人民的萬眾一心和社會各界的同舟共濟；又體現(xiàn)了有力、有序的原則。“按需調(diào)兵，調(diào)精兵”，人民解放軍、武警、公安部隊、預(yù)備役民兵和各個專業(yè)應(yīng)急救援隊伍充分發(fā)揮了突擊隊和骨干的作用。國務(wù)院辦公廳4月21日及時下發(fā)了關(guān)于有序做好支援四川蘆山地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作的通知，各個地區(qū)、部門、社會組織和志愿者按照要求自覺、自愿并身體力行協(xié)助開展救援工作。

　　關(guān)于信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

　　總體而言，蘆山抗震救災(zāi)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作及時、公開、透明，但如何適時適度進行媒體報道仍然是一個值得關(guān)注的重要問題。

　　尹韻公（應(yīng)急管理專家組成員、中國社科院中國特色社會主義理論研究中心主任、研究員）：蘆山地震抗震救災(zāi)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作更加成熟。一方面，媒體在新聞報道中更加理性、自制，沒有刻意地去渲染過多的悲情，努力全面客觀地整體呈現(xiàn)抗震救災(zāi)工作；另一方面，采用更多的新技術(shù)和新手段，提醒和引導(dǎo)志愿者、社會組織等社會力量理性參與和支援抗震救災(zāi)工作，讓災(zāi)區(qū)有限的道路、通信和網(wǎng)絡(luò)資源等能夠發(fā)揮最大的效益。

　　今后，可從以下幾個方面加強做好突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。一是從政府層面，要在平時加大政府信息公開力度，防止在災(zāi)時因為公眾和媒體“常識缺失”而出現(xiàn)影響正常救災(zāi)的“輿論倒逼”問題。二是從新聞媒體層面上，要充分考慮在災(zāi)區(qū)艱苦條件下開展應(yīng)急新聞報道的特殊要求，積極發(fā)揮微博、手機視頻等作用，同時統(tǒng)籌考慮海事衛(wèi)星等技術(shù)手段。三是從新聞記者個體層面上，要著力提高專業(yè)素養(yǎng)，始終牢記在災(zāi)難報道中主角永遠是受災(zāi)群眾、一線救援和災(zāi)害本身，而記者本人要盡力避免成為焦點和話題。

　　閃淳昌：本次抗震救災(zāi)行動中，既有四川省抗震救災(zāi)指揮部通過新聞發(fā)布會等形式及時、公開，動態(tài)地發(fā)布災(zāi)情，又有主流媒體的正確引導(dǎo)，在全社會形成了較好的抗震救災(zāi)氛圍。但另一方面，有些媒體報道還不同程度存在著情緒化問題，應(yīng)當提高有關(guān)媒體工作者的綜合素質(zhì)，進一步健全及時準確的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情分析機制。