國家安全監管總局局長楊棟梁指出了這次事故存在的幾個突出問題：輸油管道與城市排水管網規劃布置不合理;安全生產責任不落實，對輸油管道疏于管理，造成原油泄漏;泄漏后的應急處置不當，未按規定采取設置警戒區、封閉道路、通知疏散人員等預防性措施。這是一起十分嚴重的責任事故。

　　東黃輸油管線事故造成重大傷亡，使眾多家庭陷入巨大悲痛，追根溯源的同時，也應給整個社會以警示，吸取慘痛教訓的同時，如何采取一系列措施做到防患于未然?更好地確保高危行業企業安全生產以及保障人身安全問題?

　　做好預防基礎工作：城市科學安全規劃，注重危險源管理監控

　　青島此次輸油管道爆炸事故也引發了人們新的思考——怎樣確保造福人民的地下管網設施不會留下奪命隱患?

　　相較于地面設施，城市地下管網建設更具專業性，檢修維護難度更大，因而更應強調規劃設計的科學合理，審批把關不能有絲毫馬虎。像輸油管線與市政管網交錯的隱患，如果不能在規劃、審批環節就予以排除，一旦成為事實，必然后患無窮。

　　所以在做城市規劃統籌的同時，要注意規避掉各種危險因素，做好全面的事前預警工作。包括轄區內所有企業需要按照危險源類別、安全生產等級進行管理，其中包括危險源管理、安全事故應急調度、統計分析、安全生產企業管理查詢等等內容，都要考慮到規劃控制之內。

　　近幾年來在城市安全監管中比較成功的一個城市藍本——山西省的長治市可以引以為鑒。據了解，長治市安監局委托圖吧科技構建了一套“長治市本質安全型城市安監地理信息系統”，以先進的GIS引擎及服務為基礎，構建了科學的安全生產監管GIS保障系統。

　　通過科學管理系統，長治市的安全生產信息直觀的呈現在地圖上。比如對于安監管理最為重要的“危險源管理”，長治市安監局可以將危險源數據批量導入導出，并進行諸如新增、刪除、修改等維護操作。同時這些危險源信息全部在地圖上呈現出來，進而可以進行區域統計、分類統計等管理手段。而一旦出現安全生產事故，系統還能夠完成諸如應急資源查詢、救援路線規劃等智能的應急調度操作，從而發揮安全監管工作的最大效用和價值。

　　做好安全生產監管工作：企業安全管理“嚴防死守”

　　石油化工行業是一個高危行業，具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害的特點，發生事故的概率高，且后果嚴重。因此在生產過程中，要進行嚴格的安全控制和安全管理。

　　據了解，為吸取青島此次輸油管道泄漏爆炸事故教訓，各省市已經開始了高危行業企業的安全排查工作。各區政府和各有關部門以及有關單位組織對石油化工企業、石油庫和油氣裝卸碼頭以及油氣長輸管道安全專項檢查，各有關單位繼續深化燃氣生產、經營、使用及管網安全專項檢查，深化涉氨制冷企業液氨使用專項治理行動等等，強化檢查巡查和檢測監控。

　　作為安全生產主體，各有關企業落實責任，組織力量對本企業石油化工設施和燃氣安全生產設施進行全面的排查，油庫力求盡快完善安全標準化，落實安全生產各項制度，加強安全人員的培訓，做好安全生產應急管理工作。排除隱患，確保安全運行。

　　其實對于高危行業企業來講，安全隱患存在于生產過程中的每時每刻，相關責任方都應該做好日常的安全監管排查工作，而不是“事后諸葛亮”!

　　做好應急備案：快速反應將損失傷亡降到最低

　　事故應急救援預案是針對具體事故開展應急與救援行動的有關計劃或方案。制定事故應急救援預案是風險控制措施的一個重要組成部分，可以有效地防止事故的擴大，減輕事故造成的財產和生命損失。

　　青島輸油管道原油泄漏后，相關部門也接到了信息，然而泄漏到爆燃發生間隔了7個半小時，而在此期間，相關群眾并沒有被疏散。錯過了降低損失的最佳時間。對此，相關專家指出，我國石油化工企業雖大多已制定了事故應急救援預案，擁有對化學事故應急響應的機制。但事故應急救援預案還存在不完善、不規范等不足之處。建議企業和政府聯合制定應急預案：形成企業、地方政府和國家三方事故應急救援聯動機制，實現統一指揮，資源共享，協調作戰，發揮整體應急救援能力。

　　同時，預案的制定應規范，預案內容應全面、有針對性、實用性、可操作性。建立應急救援組織或者配備專職人員，建立相應的規章制度。在事故發生后，迅速、準確、有效地進行搶險救護的工作;建立值班制度、檢查制度、例會制度等相應制度，落實崗位責任制。

　　此外，加強應急救援預案的培訓和演練。企業應將預案下發各部門和單位進行學習，并對全體職工進行經常性的應急救援常識教育，使安全預警理念深入人心。企業應重視救護隊和消防隊等應急隊伍建設，增加應急體系的整體投入，購置先進的應急裝備。

　　為中石化東黃輸油管道爆燃事故中喪生民眾默哀的同時，我們要深以為戒，避免慘劇的重演。