(三)建立健全安全生產六大體系建設

1、建立完善安全生產法制體系 在《中華人民共和國安全生產法》和《貴州省安全生產條例》等法律法規基礎上繼 續完善我省安全生產法規和規章體系，加強全省安全生產法制建設，特別要將安全生產 監管工作、企業安全投入制度均要納入法制軌道，形成一部以法規為主線、相關規章為 支撐和一系列規范性文件為配套的地方性法規，各行業建立健全規范安全隱患排查治理 制度。在安全生產標準方面，按照國務院及國家安全生產監督管理總局的有關部署，及 時制定、修改安全生產技術基礎標準以及道路交通、煤礦、金屬與非金屬礦山、危險化 學品、煙花爆竹、建筑施工、交通、水利、旅游、特種設備、消防安全以等有關行業與 領域的安全生產技術標準，不斷完善安全生產技術標準體系，形成安全生產技術標準更 新機制。

2、建立健全安全生產監督管理體系 按照行業主管、各司其職;分級負責、屬地監管;區別對待、分類指導;綜合協調、 監督檢查的綜合監管工作的基本原則，初步建立適應我省特點的安全生產行政執法的省、 市(地、州)、縣(市、特區、區)、鄉鎮四級安全生產綜合監管體系。建立完善安全 生產監督管理制度，加強安全監管隊伍能力及工作保障條件的建設，進一步規范行政執 法行為，堅持專項整治和日常檢查相結合的監管模式和手段。逐步建立和完善企業安全 生產管理機構，按照從業人員的數量或危險性大小，督促企業建立和配置安全生產管理 機構和人員，確保企業安全生產工作機制的運行主體得到落實。充分發揮貴州省安全生 產委員會的核心作用和安全生產監督管理局的綜合監管職能，協調解決安全生產中的重 大問題，構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾積極監督參與、社 會廣泛支持”的安全生產工作格局。

3、安全生產應急救援體系建設 按照“統一領導、分類指導、結構完整、功能齊全、反應靈敏、運轉高效、資源共 享、保障有力”的原則，建立健全 1 個省級和 9 個地(州、市)級安全生產應急救援指 揮中心、建立由公安消防為主體的社會綜合應急救援體系，形成符合我省實際情況的省、 市(州、地)、縣(市、區、特區)、重點鄉(鎮、社區)四級生產事故應急體救援系。 建立健全礦山、危化、火災、鐵路、民航、電力、水上交通、應急通信、道路交通、建 筑施工等行業的省級和地(州、市)級的應急指揮機構。依托礦山、危險化學品大型企 業加強礦山、危險化學品應急救援隊伍的建設，逐步解決我省黔南、黔東南和銅仁地區安全生產應急救援隊力量薄弱問題。

4、安全生產信息化體系建設 建立高效靈敏、反應快速、運行可靠的省、市(地、州)、縣(市、特區、區)安 全生產信息網絡系統，掌握全省安全生產動態。加強系統內局域網和公共平臺建設，建 立政務信息和辦公自動化工作網絡，辦好“貴州省安全生產信息網”，與相關行業聯網。 對重大危險源實施監控，提高安全生產信息化管理水平，實時掌握全省安全生產動向， 為各級政府決策提供科學依據，為社會提供安全信息服務。同時加強事故統計分析工作， 形成事故情況的網上按時上報制度，為安全監管部門的科學決策、檢查提供依據。

5、依靠科技進步，完善安全生產技術支撐體系建設 堅持“合作創新、加強轉化、重點突破、引領跨越”科技發展方針，實施“科技興 安”戰略，強化科技進步對安全生產的促進和保障作用。以國家安全生產技術支撐體系 中的省級中心為平臺，聯合高校、科研院所和企業，形成“產、學、研”相結合的安全 生產技術支撐體系。 開展事故預防與控制的共性與關鍵性技術、重大災害的科技攻關和事故多發領域調 查分析與技術鑒定、相關技術標準和法規的研究，新產品、新技術、新工藝的引進消化 吸收及推廣應用等。 開展安全生產監管過程中必要的技術抽檢與驗證，重大事故隱患技術鑒定、分級及 檢測;建立和完善礦山安全設備、職業危害和重大危險源數據庫;大力推進礦山、特別 是煤礦、危險化學品及其它安全生產領域等行業的科技進步，提高工礦企業防災能力， 預防和減少重大傷亡和職業危害事故發生，使我省高危行業和領域事故多發的狀況得到 扭轉，重特大事故得到有效遏制。 整合社會資源，充分發揮行業帶頭人、技術專家及安全中介技術服務機構作用，規 范服務行為，完善技術支撐服務體系。

6、安全生產培訓和宣傳教育體系建設 嚴格培訓機構資質審核審批，進一步加強培訓機構監管，提高培訓質量。加強對各 級安全生產監管人員、各行業安全管理人員及執法人員、煤礦安全監察員的培訓。進一 步推進對市(州、地)、縣(市、區、特區)領導干部的安全培訓。強化煤礦等危險性 較大行業和領域的企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員培訓。加強對企 業特別是中小企業安全培訓的組織指導和監督檢查。重點抓好礦山、危險化學品、建筑 施工和煙花爆竹等行業農民工的安全培訓。編制安全生產宣傳教育體系規劃，逐步建立 安全生產宣傳教育體系，形成覆蓋全省的宣傳教育網絡。將安全生產相關法律法規納入全民普法計劃范圍，強化安全生產專業教育、職業教育、企業和社會宣傳教育，提高全 民安全素質。

(四)開展重大危險源監控和重大事故隱患治理

繼續開展重大危險源普查。通過普查、登記、建檔等工作，建立重大危險源資料庫， 健全重大事故隱患發現、辨識、報告、控制、消除和備案制度，制定比較完善的應急救 援預案。在有條件的市、縣逐步實行重大危險源監控試點，逐步建立和完善省、市、縣、 企業等監控網絡。按照分級負責原則，深入開展重大事故隱患排查治理工作，對煤礦、 金屬非金屬礦山、危險化學品、交通運輸、消防安全、建筑施工、特種設備等行業和領 域的重大事故隱患的排查、整治情況，實行政府掛牌督辦，堅持隱患排查工作常態化、 制度化和規范化。對存在重大事故隱患的道路交通危險路段、危險化學品生產(儲存)、 煙花爆竹和民爆器材生產儲存區、尾礦庫、礦山采空區、重大火災隱患等進行重點治理。

(五)開展安全科技研究及成果推廣應用

開展安全科技研究及成果推廣應用以科技興安、政府引導、企業主導、加強創新和重點突破引領安全生產科研工作。 開展安全生產基礎理論研究，以煤礦、危險化學品等行業和領域的典型重大災害致因機 理及演化規律為突破口，創新安全生產理論，逐步建立安全生產理論體系。以煤礦、金 屬與非金屬礦山、危險化學品、特種設備、建筑施工和交通運輸等行業和領域為重點， 加強事故隱患診斷與治理的安全生產技術研究，加強預防科學和應用技術研究，加強安 全設施和相關裝備的技術標準研究及開發。在淘汰和更新落后的技術裝備時，大力推廣 先進實用的技術裝備、設備、安全檢測儀器儀表等。積極組織實施安全生產科技示范工 程，選擇技術成熟、適用性強的科研成果，鼓勵和支持先進、適用安全技術的推廣應用， 提升安全生產科技水平。 (六)加強安全生產監管嚴把企業安全生產條件關，依法整頓或關閉不符合安全生產條件的企業。全面實施 安全生產風險抵押金制度，對從事礦山、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹等高危行業 的企業施行安全生產風險抵押金，逐步試行和推廣企業安全費用提取制度。 進一步推行駐礦監察員制度。完善駐礦監察員的選派、培訓、考核，做到小礦一名 和大礦兩名，市縣派駐、組織培訓，省安全生產監督管理局組織考試，鼓勵年輕有學歷 的駐礦監察員學習二個或以上煤礦主體專業，提升素質上臺階，加強履行能力，逐步規 范煤礦監管。鼓勵安全生產中介服務機構為企業加強和改進安全生產管理提供服務。加快淘汰技 術落后、安全保障條件差的工藝和設備，關閉不具備安全生產條件的企業，堅決制止危 及安全生產的低水平項目重復建設。

(七)安全產業管理

針對勞動防護用品等安全產品市場現階段的問題和薄弱環節，制定工作措施，建立 安監與工會、工商、質檢、建設等部門的工作協調新機制，實現監督管理的制度化和規 范化。發揮協會作用，加強行業自律，規范勞保用品生產經營秩序。探索建立企業規范 管理、部門依法監管的良性機制，明確安全性能準入標準，嚴格安全產品市場監督管理 和監察執法，使安全產品對安全事故的防范性能得到有效保障。

(八)加強安全生產中介機構建設

大力培育和發展安全評價、認證、檢測檢驗、培訓和咨詢等安全生產中介組織，并 嚴格執行資質評審和準入關，構建安全生產中介服務體系。強化對安全生產中介組織的 監督管理，規范從業行為，促進建立自我約束機制，推動中介服務專業化、社會化和規 范化。鼓勵各類服務機構依法參與生產經營單位安全培訓、評價、論證、咨詢工作，推 行安全事務所制度，建立良好的競爭機制和機構管理考核機制，提高安全生產中介服務 水平。進一步完善安全生產中介組織從業人員執業制度，充分發揮注冊安全工程師等安 全生產執業人員的作用。

(九)加快安全生產標準化建設

通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重 大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和 標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安 全生產規范化建設。抓好安全生產標準化既是安全生產的基礎性工作，也是建立長效機 制的重要工作，更是科技興安戰略的需要。在現有取得安全生產標準化成效的基礎上， 進一步加快在煤礦、金屬與非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、冶金和機 械等行業開展安全標準化創建和推廣活動，同時在我省其它行業全面推進企業安全生產 標準化工作。