二、構建滅火救援區域聯勤的優勢分析

（一）時間優勢。消防部隊處置各類災害事故都是在與時間競賽，時間就是生命，時間就是一切。滅火救援聯勤機制建立起來后，區域內若發生需要增援的火災和災害事故，聯勤各成員單位可按照相應的響應程序和行動要求，立即組織人員裝備前往增援，并在屬地大隊的指揮下協同作戰，不必事先報告支隊全勤指揮部或支隊首長，得到批準后，才組織增援，節省了極為寶貴的處置時間，很好地貫徹了“五個第一時間”的基本要求，為贏得有利戰機創造了條件。

（二）協同優勢。平時區域聯勤單位按照相關的制度進行反復的協同訓練和演練，相互之間不斷地進行磨合，不斷地進行熟練，從而在滅火和應急救援戰斗過程中實現無縫對接。在指揮上，各單位能正確領會指揮員的意圖，在戰術配合上，各單位能相互配合，共同協作。各戰斗組包括攻堅組，能根據實際情況，按照指揮員的要求，選擇正確的進攻方向，采取正確的戰術，實施正確的方法，實現各成員單位在作戰過程中的密切配合，完成好各項滅火救援任務。

（三）資源優勢。區域聯勤單位組成了一個統一的戰斗實體，按照區域運行的相關要求，各成員單位必須共享有關滅火和應急救援的各類信息，熟練掌握包括重大危險源水源和道路交通情況各類預案各單位的戰斗實力及變化情況等資源，在開展滅火和應急救援準備工作的過程中以共同制定相應的應對措施，各單位可針對區域內不同的災害特點研究相應的對策，并相互共享，同時相互學習和借鑒好的訓練方法和措施，互通有無，共同提高。

（四）保障優勢。當前，各縣（市）盡管配備了一定數量的執勤車輛和器材裝備，但是作為蘇北地區的縣（市）由于受地方經濟的制約，各類裝備和救援物資還是較為落后，應對大規模綜合性復雜的火災及災害事故備感吃力。區域聯勤建立后，區域內的各類執勤車輛和器材裝備可實現優勢互補，物資可進行統一調用，將裝備和物資用在刀刃上，從而彌補單一作戰的力量不足，發揮出戰區戰勤統一保障的優勢。

三、滅火救援區域聯勤的劃分原則

軍事作戰戰區的劃分，主要依據方位確定戰區，是相對固定的。而消防滅火救援區域聯勤的劃分，涉及的因素很多，從整合資源、提高資源利用率和爭取最快的時間投人戰斗的角度應把握以下原則。

（一）區域優化原則。所謂區域優化,即指某一地發生重 (特 )大災害事故,當地消防力量不足，按照周邊行政區域到達災害發生地距離最近整體調集增援力量劃分戰區的方式。為此，總隊已提出將省內劃分為三個滅火救援戰區的理念。即蘇南戰區，以常州、無錫市為核心，戰斗部隊包括常州、無錫、南京、蘇州、鎮江支隊；蘇中戰區，以泰州市為核心，戰斗部隊包括南通、揚州、泰州支隊；蘇北戰區，以宿遷市為核心，戰斗部隊包括宿遷、淮安、鹽城、連云港、徐州支隊；在此基礎上，徐州支隊今年初也提出創新了“三點連線，三隊成片” 的戰區理念，建立健全豐縣-沛縣片區、主城片區、睢寧-邳州-新沂片區的滅火救援協作機制。

（二）時間優化原則。所謂時間優化，即指某一地發生重(特)大災害事故，需按照較近距離消防車以安全行駛速度到達災害發生地所用時間最快調集周邊力量劃分戰區的方式。根據時間優化原則劃分區域。即以災害發生地為中心，按照時間距離優化原則確定周邊增援力量，如建立0.5小時或1小時增援作戰圈，或更長時間的作戰圈等。

（三）資源優化原則。所謂資源優化，即按照時間優化原則調集整合消防資源處置大災大難需要調集增援作戰的方式。整合消防資源，要根據某地最大的危險源 (災害性質、危害程度 )，確定戰區大小的劃分方式。城市消防部隊裝備配備，是為處置一般災害事故的，如發生特大災害事故，當地的力量就不足了，需要調集周邊消防力量(人員、裝備、滅火劑等) 增援。此原則說明，區域劃分是相對不變的，但因危險源危害性大、破壞性大，周邊增援力量仍不足時，需繼續向外輻射擴大區域聯勤范圍。