明確建隊(duì)原則。《意見》明確了“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作”的工作原則，并指出要將農(nóng)村多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)做為各縣區(qū)政府民生工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、安監(jiān)、公安、消防、住建、人力社保等相關(guān)部門要通力協(xié)作，共同推進(jìn)。同時(shí)，明確各級(jí)政府要堅(jiān)持因地制宜、整合資源，可采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)單建、鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)合建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)聯(lián)建等多種方式發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊(duì)伍。

細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。《意見》逐一明確了各縣（區(qū)）發(fā)展建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)、村屯志愿消防隊(duì)的具體數(shù)量，計(jì)劃在2015年以前，全市新增或按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)20支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)28支，村屯志愿消防隊(duì)2960支。制定了專職、志愿消防隊(duì)員隊(duì)伍發(fā)展任務(wù)分解表，計(jì)劃在“十二五”期間，全市新增專職消防隊(duì)員200名，志愿消防隊(duì)員14994名。

嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。《意見》結(jié)合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》（GA/T998-2012），從業(yè)務(wù)用房、人員配備、車輛配備、隨車器材、防火裝備等多個(gè)方面分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)、村屯志愿消防隊(duì)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，并在前期調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，著重提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)營房“兩室兩庫”、消防車輛加水點(diǎn)24小時(shí)加水、消防車最低配置載水量不低于4噸、裝備執(zhí)勤配置與庫存比例不低于1:1等具體要求。

保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)。《意見》規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)日常運(yùn)行支出費(fèi)用由縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)財(cái)力撥付專項(xiàng)資金及時(shí)足額保障，每年不得低于6萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯志愿消防隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)保障由縣（區(qū)）政府根據(jù)實(shí)際自行制定標(biāo)準(zhǔn)，每支鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)每年補(bǔ)貼費(fèi)用不得低于1萬元，村屯志愿消防隊(duì)不得低于5000元。規(guī)定了消防隊(duì)員、消防文員的各項(xiàng)工資福利待遇由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行保障，確保工資水平與其職業(yè)的高危險(xiǎn)性相匹配，并按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)。