二、加強消防部隊應急救援工作的對策措施

(一)構建綜合應急指揮調度平臺，建立科學高效的消防接警調度系統和工作機制

以消防應急指揮調度平臺為依托，構筑連接政府應急指揮中心和相關部門、信息齊全、功能強大的自動化綜合應急指揮調度平臺, 開發自動化調度指揮軟件，實現自動化的調度指揮，合理利用社會應急救援力量。實行以政府為主體的應急指揮中心值班調度體系，按事故級別報請政府指揮中心調度應急隊伍。依據不同的災害事故類別和規模、程度，劃分不同的災害事故等級，根據不同的事故等級，確定不同的指揮體系與規模，推行“一鍵式”調度指揮，逐步形成“以政府應急救援隊為主體、以專業救援力量為補充、以其他公共輔助力量為基礎”的“層次性”構架，確保應急救援功能更好的發揮。

(二)健全嚴格高效的應急通信組織指揮程序，建立層級分明、功能互補的通信保障體系

重大滅火救援行動、重大災害事故應急救援任務跨區域作戰時，參戰力量多，作戰時間長，必須要求有靈敏高效的通信組織指揮程序。各級消防部隊應按照部局下發的《公安消防部隊通信管理規定》的要求，建立健各級處置災害事故現場通信規則，對現場通信組織、現場通信指揮層次、無線通信組網、現場下達命令呼叫、匯報呼叫程序進行嚴格的規范，確保組織指揮的快速反應能力。要針對不同的災害事故，按照通信規則的要求，定期進行應急通信演練和測試，合理高效的調集執勤力量和實施現場組織指揮，正確采用各種通信手段，最大限度的實現現場通信準確、迅速、不間斷。在演練和測試過程中，要分工明確，密切配合，通過演練和測試增強專業隊伍的“應急”意識、指揮能力和應變能力，切實做到“召之即來、來之能戰、戰之能勝”。

(三)大力發展數字化、智能化的應急通信手段，提高部隊科學化指揮水平

采用數字技術，改變原來模擬系統網絡僅能覆蓋城市中心和郊區的狀況，完善地域消防無線通信網絡建設工作，著力解決無線通信盲區問題。依托3G公網進行實時應急通信、圖像和語音傳輸，構建數字化智能平臺，利用電信公司無線應急通信專業頻道，組建跨區域通信保障網絡，利用衛星通信技術、短波電臺來保障大范圍、高帶寬的實時通信問題。利用同頻同播技術，在同一個地區設立多個同頻中轉臺，擴大應急通信無線網絡的覆蓋范圍，提高覆蓋區的通信可靠性，實現消防指揮中心層級化和扁平化調度指揮，確保作戰通信暢通。

(四)加強消防應急通信人才隊伍建設，有效提高應急通信保障水平，全面提升部隊的整體作戰能力

建立應急通信保障機構，配齊配強網絡和通信專業技術人員，實施定崗定位定職責，切實做到人盡其才、才盡其用，采用在職培訓與委托各類院校培訓相結合的方式，提高通信干部的業務技能和管理水平。在開展消防通信業務理論知識和通信規章制度培訓的基礎上，結合消防部隊滅火和應急救援的實際，通過對各類通信操法的編制和訓練，使廣大消防官兵熟練掌握消防通信業務知識和技能，熟悉現代滅火與應急救援的通信組織指揮方法和技術手段，尤其是要結合消防支隊、大中隊的實際需要，使消防官兵在經常性的訓練中掌握各類通信器材的使用和各類通信組網方法，有效提高應急通信保障水平，全面提升部隊的整體作戰能力。

(五)優化通信裝備，加強現場戰斗通信網絡建設

現場戰斗通信網絡是保障隨車指揮員、班長和戰斗員的通信聯絡的網絡。著眼多樣化消防任務特點，現場戰斗網通信裝備應該具備以下要求。一是小型化要求，消防部隊執行滅火與應急救援任務時，指戰員一般需要配戴空呼器等個人裝備，因此戰斗通信網裝備必須小型化方便攜帶。二是惡劣環境作業要求。消防通信裝備在工作中面臨高溫、濕熱、非可視等環境因素的影響，因此設備必須具備良好的抗惡劣工作環境工作能力，同時要便于指戰員操作“PTT”按鍵。三是良好的抗干擾能力。實施滅火作戰或災害事故救援時，到場消防救援力量較多、為防止通信裝備同頻干擾，結合現有技術，近階段建議選用支持信道間隔12.5K的電臺，增加可用的消防常規同頻點，防止通信干擾，擴大現場戰斗通信信道。同時，要積極跟進數字通信技術發展，研發和應用數字單兵移動通信設備，達到以消防車輛(戰斗小組)為單元的移動通信聯絡目標。