(二)指導思想

一是堅持“以人為本、安全發展”。做好安全發展，必須做到“以人為本”。牢固樹立抓安全就是抓發展、抓安全就是抓穩定、抓安全就是抓維護最廣大人民群眾的根本利益的觀念，切實處理好安全生產與經濟社會發展的關系。加大安全生產宣傳教育力度，提高全民安全生產意識，形成“人人講安全，人人要安全”的安全生產文化意識的良好氛圍。

二是堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”。進一步明確落實企業主體責任和政府監管責任，全面推進企業安全標準化建設，加大安全投入，依靠科技進步，提高本質安全水平和事故預防與應對能力。切實加強安全生產監督管理，著重提升監管監察執法能力、技術支撐能力和應急救援處置能力，推動安全保障型社會建設。

三是堅持“標本兼治、重在治本”。正確處理治標與治本的關系，把安全生產執法、治理、宣傳教育行動和法制體制機制、保障能力、監管監察隊伍建設有機結合起來，在抓緊解決安全生產領域突出問題的同時，高度重視制度建設，切實做好各項基礎性工作，強化制度約束和政策引導，建立安全生產長效機制。

四是堅持“統籌規劃、突出重點”。切實轉變經濟發展方式，調整產業結構，提高經濟發展的質量和效益，把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上，把突出重點行業(領域)與統籌兼顧有機結合起來，推動全省安全生產工作。

五是堅持“科技興安、提升能力”。把科技進步與管理創新有機結合，以強化安全生產科技進步和推廣應用先進適用技術裝備為手段，切實加強安全保障能力建設，著力提升安全生產水平。高度重視科學技術對于安全生產的巨大推動作用，加快科研成果向現實生產力、現實安全保障能力的轉化，把安全生產狀況的持續穩定好轉建立在依靠科技進步的可靠基礎上。

(三)奮斗目標

1、總體目標

“十二五”期末，企業安全生產主體責任和政府安全生產監管責任得到有效落實，規范的安全生產法治秩序基本形成，安全生產法律法規體系、監管監察體系、教育培訓體系、應急救援體系進一步完善，安全監管監察與執法能力、技術支撐能力和事故應急處置能力明顯提高，安全生產長效機制基本建立，以“科技興安”和信息化建設為突破口，安全生產的監管水平全面提升，物聯網技術廣泛應用于安全生產監管領域，事故風險防控水平進一步提高，事故總量進一步下降，重點行業領域安全生產狀況進一步改善，重特大事故得到有效遏制，職業危害得到有效治理，全民安全意識進一步增強，全省安全生產狀況達到全國先進水平。

2、分類目標

(1)總體控制指標

力爭全省各類生產安全事故死亡人數比2010年下降10%，安全生產主要指標高出全國平均水平4個百分點。

　　(2)相對控制指標

　　億元國內生產總值生產安全事故死亡率力爭比2010年下降30%以上。

　　工礦商貿就業人員10萬人生產安全事故死亡率力爭比2010年下降20%以上。

　　道路交通萬車死亡率力爭比2010年下降25%以上。

　　煤礦百萬噸死亡率力爭比2010年下降30%以上。

　　(3)事故起數控制指標

　　杜絕特別重大事故，遏制重大事故，控制較大事故，減少一般事故。

　　較大事故起數力爭比2010年下降10%。重大以上事故實行零控制。

3、工作目標

(1)作業場所職業衛生建設目標。“十二五”期末，全省作業場所職業危害監督檢查機制基本完善，作業場所職業危害因素監督檢查覆蓋率達到100%，粉塵、高毒物品等主要危害監測合格率達到80%以上，作業場所職業危害告知率和警示標志設置率達到90%以上，用人單位職業危害項目申報率達到80%以上。

(2)應急救援能力建設目標。“十二五”期末，建立省級專業應急救援隊伍和應急管理專家隊伍，建成省、市兩級安全生產應急平臺和應急救援培訓演練基地，完善安全生產動態監控和預警預報體系，高危行業領域規模以上企業應急預案備案率達到100%。

(3)安全生產執法隊伍建設目標。“十二五”期末，建立省、市、縣三級安全生產執法隊伍，鄉鎮、社區建立安全監管執法機構或者配備專職安全管理執法人員。

(4)安全標準化建設目標。到2012年，全省礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品企業按規定實現安全標準化達標;石油天然氣開采和管道運輸企業取得HSE管理體系認證;道路運輸企業開展安全信用等級達標;建筑施工企業開展工程質量安全標準化工作。

(5)安全生產技術支撐建設目標。“十二五”期末，建成技術先進、運行規范、反應快捷、保障有力的省、市、縣三級安全生產信息網絡系統;形成安全評價、檢測檢驗、培訓、咨詢等安全生產中介服務機構網絡。

4、行業目標

煤礦：“十二五”期末，全省原煤產量6億噸，煤礦企業控制在120家以內，礦井個數控制在450個以內，煤礦死亡人數2015年比2010年下降8%。

金屬非金屬礦：“十二五”期末，全部淘汰低于國家最低生產規模的非煤礦山，全省金屬非金屬礦山平均生產規模控制在年產5萬噸以上。礦山企業100%達到標準化五級以上水平，中省屬重點礦山企業100%達到安全標準化三級以上水平，金屬非金屬礦年事故起數和死亡人數分別下降3%和2%以上。

交通運輸行業：“十二五”期末，全省公路運輸營運車輛萬車公里事故起數和死亡人數平均每年分別下降3%;水上交通安全事故四項指標力爭保持“十一五”末水平;城市客運百萬車公里事故起數和死亡人數平均每年分別下降1%;工程建設百億元投資事故起數和死亡人數平均每年分別下降2%。

建筑施工行業：“十二五”期末，全省建筑施工行業事故起數和死亡人數分別下降5%以上，建筑施工企業全部達到安全標準化三級以上。

危險化學品行業：“十二五”期末，全省危險化學品生產經營企業全部達到安全標準化三級以上，涉及危險化工工藝的生產裝置設施全部建立自動控制系統，大中型城市小型危險化學品經營門店全部進入危險化學品交易市場。危險化學品行業實現零死亡。

煙花爆竹行業：“十二五”期末，全省生產企業控制在200家以內，危險工序機械化作業率達到60%以上，實現安全標準化達標二級以上標準，淘汰年產值在500萬元以下的生產企業;全省批發經營企業總數控制在230家以內(不含生產企業改制的批發公司)。煙花爆竹企業事故死亡人數下降5%以上。

民用爆炸物品行業：“十二五”期末，全省每生產、銷售千噸炸藥事故起數低于0.1起，傷亡人數低于0.4人(雷管、索類火工品、油氣井用爆破器材比照炸藥當量計算)。

特種設備：“十二五”期末，特種設備事故率控制在0.6起/萬臺以下、死亡率控制在0.5人/萬臺以下，重點監控設備監管率和重大隱患治理率達到100%。

消防：“十二五”期末，全省建成179個消防隊站，火災事故起數及死亡人數下降5%以上。