(二)指導(dǎo)思想

一是堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”。做好安全發(fā)展，必須做到“以人為本”。牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓穩(wěn)定、抓安全就是抓維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益的觀念，切實(shí)處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)，形成“人人講安全，人人要安全”的安全生產(chǎn)文化意識(shí)的良好氛圍。

二是堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。進(jìn)一步明確落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大安全投入，依靠科技進(jìn)步，提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)對能力。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，著重提升監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力、技術(shù)支撐能力和應(yīng)急救援處置能力，推動(dòng)安全保障型社會(huì)建設(shè)。

三是堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”。正確處理治標(biāo)與治本的關(guān)系，把安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育行動(dòng)和法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，在抓緊解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題的同時(shí)，高度重視制度建設(shè)，切實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化制度約束和政策引導(dǎo)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

四是堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)”。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，把突出重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)與統(tǒng)籌兼顧有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)工作。

五是堅(jiān)持“科技興安、提升能力”。把科技進(jìn)步與管理創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技進(jìn)步和推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備為手段，切實(shí)加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)，著力提升安全生產(chǎn)水平。高度重視科學(xué)技術(shù)對于安全生產(chǎn)的巨大推動(dòng)作用，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、現(xiàn)實(shí)安全保障能力的轉(zhuǎn)化，把安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)建立在依靠科技進(jìn)步的可靠基礎(chǔ)上。

(三)奮斗目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

“十二五”期末，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任得到有效落實(shí)，規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序基本形成，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、監(jiān)管監(jiān)察體系、教育培訓(xùn)體系、應(yīng)急救援體系進(jìn)一步完善，安全監(jiān)管監(jiān)察與執(zhí)法能力、技術(shù)支撐能力和事故應(yīng)急處置能力明顯提高，安全生產(chǎn)長效機(jī)制基本建立，以“科技興安”和信息化建設(shè)為突破口，安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平全面提升，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用于安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，事故風(fēng)險(xiǎn)防控水平進(jìn)一步提高，事故總量進(jìn)一步下降，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步改善，重特大事故得到有效遏制，職業(yè)危害得到有效治理，全民安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全省安全生產(chǎn)狀況達(dá)到全國先進(jìn)水平。

2、分類目標(biāo)

(1)總體控制指標(biāo)

力爭全省各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2010年下降10%，安全生產(chǎn)主要指標(biāo)高出全國平均水平4個(gè)百分點(diǎn)。

　　(2)相對控制指標(biāo)

　　億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率力爭比2010年下降30%以上。

　　工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率力爭比2010年下降20%以上。

　　道路交通萬車死亡率力爭比2010年下降25%以上。

　　煤礦百萬噸死亡率力爭比2010年下降30%以上。

　　(3)事故起數(shù)控制指標(biāo)

　　杜絕特別重大事故，遏制重大事故，控制較大事故，減少一般事故。

　　較大事故起數(shù)力爭比2010年下降10%。重大以上事故實(shí)行零控制。

3、工作目標(biāo)

(1)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)目標(biāo)。“十二五”期末，全省作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查機(jī)制基本完善，作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%，粉塵、高毒物品等主要危害監(jiān)測合格率達(dá)到80%以上，作業(yè)場所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)志設(shè)置率達(dá)到90%以上，用人單位職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到80%以上。

(2)應(yīng)急救援能力建設(shè)目標(biāo)。“十二五”期末，建立省級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急管理專家隊(duì)伍，建成省、市兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)和應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地，完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，高危行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案率達(dá)到100%。

(3)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。“十二五”期末，建立省、市、縣三級安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理執(zhí)法人員。

(4)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。到2012年，全省礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品企業(yè)按規(guī)定實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo);石油天然氣開采和管道運(yùn)輸企業(yè)取得HSE管理體系認(rèn)證;道路運(yùn)輸企業(yè)開展安全信用等級達(dá)標(biāo);建筑施工企業(yè)開展工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

(5)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐建設(shè)目標(biāo)。“十二五”期末，建成技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行規(guī)范、反應(yīng)快捷、保障有力的省、市、縣三級安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);形成安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)、培訓(xùn)、咨詢等安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

4、行業(yè)目標(biāo)

煤礦：“十二五”期末，全省原煤產(chǎn)量6億噸，煤礦企業(yè)控制在120家以內(nèi)，礦井個(gè)數(shù)控制在450個(gè)以內(nèi)，煤礦死亡人數(shù)2015年比2010年下降8%。

金屬非金屬礦：“十二五”期末，全部淘汰低于國家最低生產(chǎn)規(guī)模的非煤礦山，全省金屬非金屬礦山平均生產(chǎn)規(guī)模控制在年產(chǎn)5萬噸以上。礦山企業(yè)100%達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化五級以上水平，中省屬重點(diǎn)礦山企業(yè)100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平，金屬非金屬礦年事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降3%和2%以上。

交通運(yùn)輸行業(yè)：“十二五”期末，全省公路運(yùn)輸營運(yùn)車輛萬車公里事故起數(shù)和死亡人數(shù)平均每年分別下降3%;水上交通安全事故四項(xiàng)指標(biāo)力爭保持“十一五”末水平;城市客運(yùn)百萬車公里事故起數(shù)和死亡人數(shù)平均每年分別下降1%;工程建設(shè)百億元投資事故起數(shù)和死亡人數(shù)平均每年分別下降2%。

建筑施工行業(yè)：“十二五”期末，全省建筑施工行業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降5%以上，建筑施工企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上。

危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)：“十二五”期末，全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上，涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置設(shè)施全部建立自動(dòng)控制系統(tǒng)，大中型城市小型危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營門店全部進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場。危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)實(shí)現(xiàn)零死亡。

煙花爆竹行業(yè)：“十二五”期末，全省生產(chǎn)企業(yè)控制在200家以內(nèi)，危險(xiǎn)工序機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到60%以上，實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)二級以上標(biāo)準(zhǔn)，淘汰年產(chǎn)值在500萬元以下的生產(chǎn)企業(yè);全省批發(fā)經(jīng)營企業(yè)總數(shù)控制在230家以內(nèi)(不含生產(chǎn)企業(yè)改制的批發(fā)公司)。煙花爆竹企業(yè)事故死亡人數(shù)下降5%以上。

民用爆炸物品行業(yè)：“十二五”期末，全省每生產(chǎn)、銷售千噸炸藥事故起數(shù)低于0.1起，傷亡人數(shù)低于0.4人(雷管、索類火工品、油氣井用爆破器材比照炸藥當(dāng)量計(jì)算)。

特種設(shè)備：“十二五”期末，特種設(shè)備事故率控制在0.6起/萬臺(tái)以下、死亡率控制在0.5人/萬臺(tái)以下，重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管率和重大隱患治理率達(dá)到100%。

消防：“十二五”期末，全省建成179個(gè)消防隊(duì)站，火災(zāi)事故起數(shù)及死亡人數(shù)下降5%以上。